天府总部商务区,这里聚集了四川区域协同总部基地、天府国际会议中心、中国西部国际博览城、天府中央法务区等多个高能级开放平台。

  形成开放新格局

  天府新区立足建设“国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略链接”,深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展,依托自由贸易区、进口贸易促进创新示范区、中央法务区等高能级开放平台,营造市场化、法治化、便利化制度环境,探索建立国际化知识产权保护体系,推动形成全方位、宽领域、高水平的立体全面开放新格局,增强全球高端资源要素的核心配置力,推动新区开放型经济体系更加健全,国家战略大后方的重要地位进一步提升。

  作为全国首个中央法务区,天府中央法务区即将在天府新区揭开面纱。这里不仅将入驻互联网法庭、金融法庭、商事法庭等专门法庭,还将面向全球招引法律服务产业头部企业和知名法律服务机构。

  这是天府新区强化环境营造,加快构建立体开放格局的重要一环。2020年1月3日,中央财经委员会第六次会议指出,推动成渝地区双城经济圈建设,有利于在西部形成高质量发展的重要增长极,打造内陆开放战略高地,对于推动高质量发展具有重要意义。

  天府新区诞生于新时代,成长于新时代。进入新发展阶段,天府新区需要以更高视野规划设计、以更高标准集聚资源、以更高站位服务大局、以更高成绩辐射引领。

  天府新区相关负责人表示,“打造内陆开放门户”,是天府新区继建设公园城市后,又一必须奋斗作答的时代课题,也是新区立足新时代把握新机遇的关键所在,必须系统谋划推进开放合作的战略布局,在更大范围、更深层次形成要素承载力和辐射带动力,加速构筑融入国内国际“双循环”的战略支点。

  □郭平

  “江天”携手

  多维度多层面交流合作

  1月3日,元旦小长假还未结束,重庆两江新区现代服务业局副局长杜欣宇已坐上成都前往重庆的高铁。

  3个多月前,杜欣宇还是另一个身份——四川天府新区总部商务区党工委委员、功能区建设处处长。为加快推动成渝地区双城经济圈建设,川渝互派年轻干部挂职。2020年9月,川渝首批101名互派干部陆续到岗,杜欣宇是其中之一。

  互派干部挂职交流,也是两个国家级新区互促互进、合力唱好“双城记”的措施之一。

  在成渝“双城记”中,天府新区和两江新区以加快打造内陆开放门户为重点,开展多维度多层面的交流合作,双方将此形象地称为“江天一色”。

  2020年2月28日,天府新区党工委就和重庆两江新区党工委召开共同打造内陆开放门户第一次党政联席会议。不到两个月后的4月23日,双方召开第二次联席会议,确定《重庆两江新区四川天府新区共同打造内陆开放门户2020年十项重点任务》。

  在两次会议之间,两江新区、天府新区分别成立了打造内陆开放门户助力成渝地区双城经济圈建设办公室。目前,该办公室已实现月度视频会议、情况月报等常态化工作对接模式,推动部门和街道密集互访40余次。

  一年间,两个新区多次专题研究联合对上争取事项,并草拟《天府新区两江新区联合对上争取清单》,共计对上争取事项22条,形成深层级对接、高水平联动、多主体参与的协同发展新格局,为两地持续深化合作提供了强劲动能。

  从上到下,从部门到街道,两个新区合作步伐越来越快,合作路径越来越广。截至目前,两个新区部门及街道之间签订合作协议15个,涉及金融、教育、港口、会展等领域。共同举办成渝地区双城经济圈产业服务峰会、首届成渝地区双城经济圈发展论坛等高端论坛活动;2020年10月24日,两江新区赴天府新区参加第二届公园城市论坛,共谋公园城市未来发展。

  天府新区行政审批局还设立“两江新区企业专窗”,并发出首张两江新区执照,进一步推动两地政务一体化发展平台。

  主动谋划

  向“扩大辐射效应”跃升

  天府大道一路南下,来到波光旖旎的秦皇湖,这一区域是天府新区的天府总部商务区,四川区域协同总部基地正在这里加快建设。

  这是天府新区深刻领会省委省政府“加快打造面向全球配置高端资源世界级总部基地”重大要求的主动谋划。

  据介绍,四川区域协同发展总部基地是落实省委“一干多支、五区协同”发展战略的重要支点,是对外合作的平台和形象展示的窗口,是企业加速聚集、区域联动发展的有效载体,是成德眉资同城化和成都“南拓”区域高质量发展的重要支撑。

  在具体的实践中,天府新区创新探索“总部+基地”“研发+生产”“产品+市场”合作机制,先后3次联合省内市(州)和重庆两江新区在总部商务区举办招商活动,共享招商平台和招商资源。

  截至目前,天府新区与广元、内江、泸州、自贡、南充、雅安、广安等9市签署共建总部基地合作协议,推动新区发展由“做强极化效应”向“扩大辐射效应”跃升。

  在推进成眉同城化融合发展的过程中,先后2次召开四川天府新区成眉片区一体化发展联席会议,发布《四川天府新区成都直管区——四川天府新区眉山片区交界地带融合发展实施方案》。

  天府新区还参与成都都市圈建设系列规划编制,加快《成眉高新技术带产业规划》编制,推动组建成眉创新经济发展带联盟,收集报送成眉高新技术产业带共215个项目,涉及总投资9319亿元。全力保障省同城办组建入驻。

  同时,天府新区还推动成都高质量发展示范区建设,成都在“南拓”过程中发挥极核引擎作用,建立“南拓”区域常态化专项推进、产业联动、基础联通、落实督促等机制,共同助力成都高质量发展示范区建设。

  多维构建

  打造开放平台和开放产业体系

  为站上内陆经济开放高地,赋能内陆开放门户的打造,天府新区还构建了更多开放平台。

  在秦皇湖边,沉静大气、极具国风之美的天府国际会议中心和银色科幻感十足的中国西部国际博览城相互辉映。如今,具备国家主场外交承载力的天府国际会议中心即将竣工运营,它将与中国西部国际博览城共同组成我国中西部最大的会议会展综合体。以此为基础,天府新区立足夯实会展“第四城”功能支撑,进一步放大国际会展博览的窗口效应和乘数效应。

  2020年的“双十一”购物节,是天府新区保税物流中心正式投运后,迎来的首次大考,项目日交易单量从500单增至1500单,涨幅300%。天府新区保税物流中心项目作为成都市距离主城区最近的保税物流中心项目,未来将打造成集中展现对外开放成果缩影和跨境商贸产业示范基地,推动新区对外开放能级提升。

  打造内陆开放门户,离不开高水平的开放型经济。

  天府新区以中意、中德等国别合作园区和西部国际博览城、国际会议中心等对外平台为引擎,用活国际国内两个市场、两种资源,深度融入全球产业链、供应链、价值链、创新链、人才链,在更高层次参与国际产业分工协作,全方位提高经济外向度。

  同时,天府新区全力优化营商环境,聚焦市场主体全生命周期服务,打造政务服务“一朵云”,绘制数字天府“概念图”,贯通智慧理政“新链条”,全域实现从“多头跑”“多审批”到“一窗办”“一件事”的制度变革和流程再造,涉税业务、登记财产等营商指标成都全市领先。

  法治环境是营商环境重要组成。天府中央法务区也即将在天府总部商务区挂牌。天府中央法务区旨在打造立足四川、辐射西部、影响全国、面向世界的一流法律服务高地。

  成绩表

  三年来,四川天府新区聚焦建设“内陆开放经济高地”,着力汇聚全球资源

  ●累计引进世界500强企业120余家

  ●完成进出口总额4500亿元

  ●实际利用外资83亿美元

  ●规划建设中德、中日、中意、中法、中新等国别合作园区7个

  ●设立海外人才离岸创新创业基地23个

  ●天府国际基金小镇资金管理规模突破5500亿元

  ●完成自贸试验区创新改革任务113项4项改革经验在全国复制推广

  时间表

  谋定而动

  目标清晰

  在2021年

  加强与两江新区深度联动,召开天府新区与两江新区打造内陆开放门户第三次联席会议,制定《打造内陆开放门户建设实施方案》、《共同打造内陆开放门户2021年重点任务分工方案》;深化与雄安新区、浦东新区、贵安新区、南沙新区、西咸新区、前海新区等地的战略合作;加强与东部新区“十四五”规划衔接。

  到2022年

  以要素聚集为重点,加快形成内陆开放门户基础功能。面向国际国内开放的网络布局进一步深化,联接两大国际机场的“半小时交通圈”全面建成,国际化营商环境水平进入全国第一方阵,国家战略大后方的重要地位初步显现。

  到2025年

  以功能集成为重点,基本建成内陆开放门户。支撑双向开放的平台功能进一步增强,成达万高铁天府枢纽站成为陆海新通道的重要支撑,“陆水空铁”多式联运通道体系基本建成,天府新区内陆开放门户功能全面提升。

  到2035年

  以能级跃升为重点,成为西部全面立体开放核心枢纽。国际竞争力和区域带动力基本达到世界城市水平,开放发展“能级”全面跃升。