正值改革开放40周年和“一带一路”国家倡议5周年，成都在进一步扩大对外开放的战略部署上，不断放出“大招”：继6月2日举行成都市对外开放大会后，在6月19日又正式出台发布了《关于加快构建国际门户枢纽 全面服务“一带一路”建设的意见》和《建设西部对外交往中心行动计划（2017-2022年）》两个纲领性文件。这两个文件可谓“干货”满满、诚意满满、信心满满、决心满满。
对于一座城市而言，对外开放的路径总是充满坎坷与探索。作为南丝绸之路起点的成都，开放的基因与生俱来，那时的对外开放，需要的是跋山涉水，漂洋过海，或者可以说“有一种开放叫勇气”。
时至今日，正值成都奋力推进“三步走战略”，开放则需要全球的宏大视野和国际眼光，同时需要把开放纳入新发展理念，构建立体全面的开放新格局，从而为全面建设成国际门户枢纽、全面建设内陆开放高地、全面建设国际化公园城市、全面建成国家中心城市，进而为建设可持续发展的世界城市奠定坚实基础。
于成都而言，推动和扩大对外开放的路径必须充分发挥“主动性”，这也是由成都地处内陆腹地和西南一隅的地理位置所决定的。在历史的长河里，纵然成都千百年来面临着“蜀道难难于上青天”的艰难与险阻，但是在对外开放的探索中，成都依然实现着“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山”的格局与境界。
我们注意到，此次成都就对外开放提出了四个“主动意识”：一是坚持主动服务国家对外开放战略，助力形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局；二是坚持主动服务区域协同开放发展，奠定和提升成都在全国对外开放格局和经济版图中的战略地位；三是坚持主动服务城市发展目标，为实现成都“三步走”战略目标注入强劲动能；四是坚持主动服务企业多元发展需求，努力营造法治化国际化便利化营商环境。
这是成都主动参与世界经济大循环，积极运筹全球高端要素资源的新考量；这样的主动也是一种勇气与创新，从而才能推动城市的全域开放；这样的主动更是一种勇气和担当，从而才能参与全球城市的合作，推动开放浪潮积厚成势。
其实，作为内陆城市的成都，在对外开放的道路上，一直具有主动意识和敢闯敢试的作为。这主要源于成都历史上的四次大移民：从春秋战国到三国时期、清朝初期、抗战时期和三线建设时期。这样的南北文化、人群、经济、观念的大融合，为这座城市注入了包容、开放的城市精神，海纳百川，成都盆地则成为资源、要素的“聚宝盆”。
回顾改革开放40年来的历程，归根结底是对人才的开放和人的观念的开放。从之前的各大城市招商引资的竞争，到如今对外开放的格局和落脚点已经是对全国乃至全球人才的竞夺。为此，成都早已未雨绸缪，连续两年以市委、市政府“一号文件”出台人才新政后，去年7月又出台了“成都人才新政12条”，提出了改革人才落户制度、实施人才安居工程、推行“蓉城人才绿卡”制度等系列措施。此外，在对外开放大会上，成都提出将聚焦人力资源高效协同，精准描绘全球高层次人才分布图、本地人才结构需求分布图和人才流动动态示意图，探索建立人力资源Uber平台和高端人才“双聘制”，打造海外人才离岸创新创业基地，面向全球开展柔性引才。
只有人才的不断涌入，才能为这座城市带来开放的活力，才能使这座城市具有全球的宏大视野和国际眼光，才能使这座城市的开放精神绵延不断，历久弥新。
时过境迁，今天的成都已然形成了航空港、出海道、信息港、铁路港多维度、立体化的大开放格局。从内陆走向全球，时空已不再是阻隔，开放的精神正推动着成都从中国的内陆腹地走向世界的开放前沿。（杨广平）
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