原标题：华阳城管收走百余辆单车 共享单车遭遇城管执法

　　停在华阳街道城管办大院内的共享单车

　　该不该收引发争议

　　华阳城管：

　　单车公司占道经营，要规范管理

　　市民声音：

　　不应一收了之，可划停放区域

　　单车公司：

　　将劝导用户文明用车规范停放

　　市城管委权威说法

　　■基层执法人员依据的法律法规错误，执法主体不应是城管部门

　　■对新生事物将密切关注，涉及城市管理相关情况将报给上级

　　11月25日上午10时许，站在华阳街道辖区的街头，打开近来时髦的共享单车软件，所有的单车都密集地定位在华文巷里。24日，成都天府新区华阳街道办事处城市管理办公室对辖区内100余辆共享单车进行了清理，城管办认为，共享单车违反了《成都市市容和环境卫生管理条例》中“禁止占用城市道路开展经营活动”的条款。昨日下午，城管人员仍在陆续往城管办大院内运送街面发现的共享单车。 针对此次执法行为，市城管委认为，共享单车的执法主体不应是城管部门，并且应以《成都市非机动车管理条例》进行处置。

　　华阳城管解释

　　不反对新生事物

　　但需规范管理

　　华文巷内是成都天府新区华阳街道办事处城市管理办公室所在，与街面上的情形不同的是，归属不同公司的共享单车整齐地摆放在城管办院内。“一共100多辆。”执法科周科长告诉记者。现场记者注意到，城管办收回的单车中，除了4辆永安行车辆和6辆1步单车的车辆，其余均来自摩拜单车。25日下午，1步单车方的工作人员开着拖车来到城管办院内，希望能将单车运走，来自摩拜单车的成都运营经理也来到城管办进行沟通，但他们被城管执法人员要求提供营业执照以及所有权文件。截至下午4点半记者离开时，院内的共享单车仍未被领回，而在15：03和16：28，两辆执法车又分两次运回了共4辆共享单车。执法科周科长向记者表示，待共享单车所属公司提供营业执照以及所有权证明等文件后，即会对单车进行发还。

　　“23日早上，我们就发现街面上摆放着这些单车。”周科长介绍，共享单车在24日突然大量出现。一名城管执法队员回忆，“如果说一条人行道有50米，那它就沿着人行道摆满了。”考虑到共享单车属于经营行为，周科长告诉记者，依据《成都市市容和环境卫生管理条例》第二十条第三项“禁止占用城市道路开展宣传、经营和娱乐活动”的规定，他们对辖区内的共享单车进行了清理。“一辆执法车大约能装7辆。”执法队员回忆，24日清理中大约出动了15车次;25日上午，又收了约50辆。“我们不反对新生事物。”华阳街道城管办相关负责人表示，低碳环保的共享单车可能还能改善华阳片区的拥堵。“但是如果不规范管理，很有可能会加剧拥堵。”“我们没有立案，也没有处罚。”

　　使用者困惑

　　不知把车停在哪里

　　应划停放区域

　　尽管单车被城管办收了，成都商报记者注意到，仍有人员骑着共享单车来到华阳街道。26岁的张先生在天府五街附近上班，25日是他首次体验共享单车。在他看来，共享单车的停放应该得到规范。“我也愿意随便停，但是乱停就没秩序了。”考虑到自己和身边的人多数骑共享单车是从地铁口到单位，他认为，可以在地铁口划出停放区域。

　　“划分固定的停放区域和便利性有矛盾。”胡先生表示，自己骑过一次共享单车，在停车的时候也很困惑。“不知道停哪合适，看哪里停的车多就跟着停哪里。”同样困惑的还有余先生，“我刚刚就在想，一会骑到小区门口单车停哪里。”余先生认为，对于新出现的共享单车，城管部门不应一收了之，“其实道路的路沿可以划为停放区域。”

　　单车公司回应

　　将劝导用户文明停车

　　还将成立团队上路巡视

　　共享单车公司摩拜单车、永安行以及1步单车方均称，华阳街道辖区的车辆都不是他们主动投放的。“应该是用户骑过去的。”一名工作人员告诉记者。

　　摩拜单车曹姓工作人员告诉记者，其成都团队正与华阳街道城管办积极沟通，探讨解决方案，并呼吁用户文明用车停车，在不妨碍交通的道路两侧非机动车停车区域停放。另一方面，将继续通过信用分体系加强对用户违停的处理，劝导用户文明用车外，还将成立专门的团队上路巡视，规范和劝导成都全境摩拜单车的停放。1步单车联合创始人林袁也表示，支持政府管理部门的工作，同时也会加强说明共享单车的使用规则。永安行所属公司张姓工作人员表示，会通过线上线下的用户引导和信用积分举报体系，倡导将车辆停放在公共非机动车停车区域，同时会安排运营调度人员，对小部分违规停车乱停乱放的现象进行巡查和调度。

　　执法主体错了？

　　执法主体不应为城管部门

　　市城管委：基层执法人员依据的法律法规有误

　　“对新生的城市共享单车，市城管委从城市管理的角度也在密切关注，现正与相关公司就单车投放情况和停放管理等问题进行沟通。”昨日，成都市城管委向成都商报记者表示，共享单车是新生事物，管理涉及交委、交管等多家部门，涉及城市管理的情况市城管委将报市政府。同时，市城管委相关人士也指出，对于共享单车的停放问题，执法主体不应当是城管部门：“我们基层的执法人员依据的法律法规错了。”

　　这名人士认为，对共享单车乱停乱放等问题的处理应依据《成都市非机动车管理条例》，《成都市非机动车管理条例》第二十三条规定，自行车等其他非机动车，禁止在车站、轨道交通站点等交通集散地，以及医院、学校、商场、步行街等人员流动密集场所周边区域非停车道路上停放。“我们也需要加强基层执法队员业务上的培训。”这名人士表示。晚间6时许，记者再度联系周科长时，他表示，尚未接到市城管委的消息，不过他认为此次执法没有什么问题。截至昨晚8时，1步单车和摩拜单车方面，均向记者证实，他们尚未取回被华阳街道办收走的单车。成都商报记者 彭亮 摄影报道

　　该收否?如何收?关键在理念

　　□刘一

　　华阳城管对100余辆共享单车进行清理，引得舆论哗然。说白了，这件事的重点，其实不是一个执法问题，而是绿色发展的理念问题。

　　都晓得，自行车是目前最低碳的出行方式，代表了一种绿色的生活理念。成都要推进绿色发展，建设美丽中国典范城市，大力提倡自行车出行肯定是题中之义。共享单车进入成都，不仅是一个新鲜事物，更是成都推进绿色发展的大好助力。一“清”了之，看起来是搬出了法律法规，但实际上，是基层执法理念没有跟上，对“共享单车”没有概念，没有把绿色发展和城市管理融会贯通。大成都该如何建设、如何发展，很大程度上，不是盖几座楼、修几条路的问题，而是如何盖楼、怎样修路的问题，也就是说，是一个发展理念如何跟上潮流的问题。当然，任何新理念的树立都有一个过程，对华阳街道的做法也不必过分苛责。比如前些年，成都全城也有过梧桐叶、银杏叶要不要扫的大讨论。现在，成都很多地方对扫不扫、何时扫，就有了比较科学的做法，既照顾了市民的审美需求，又不影响城市的整体整洁。先有理念，后有管理，达成了理念的共识，就能形成科学的管理。

　　话说回来，虽然对共享单车应该给予一个包容性成长空间，但是，也不能因为这个“包容”就丢成都城市文明的份儿。既然骑车都“绿色”了，为啥停车不“绿色”呢?其实，在目前拥有共享单车的全国各个城市，其停放都是城市管理面临的新问题。对这个新事物、新问题，如何率先摸索出一个解决之道?相信成都有这个智慧。