齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 李庆斌

　　9月10日，济南将迎来“两集中”供地第二轮拍卖。此次两集中供地，历下、市中、天桥槐荫、历城、高新和长清挂牌出让土地共计55宗，其中，有14宗终止交易。截至9月9日，共有41宗土地正常出让，截至9日18时，26块地已有人出价，15块地暂无人报价。此次土拍首次执行“限地价，抽签确定竞得人”的新规则，业内人士预测，多数地块将以底价成交。

　　城区约1177.58 亩住宅用地待拍

　　截至9月9日，济南“两集中”供地第二轮拍卖中，历下、市中、天桥、槐荫、历城、高新和长清共有41宗土地挂牌，涵盖居住、商业、交通、文化设施用地，出让面积992292平方米，约1488.44亩。

　　这41宗土地中，居住用地共计24宗，785052平方米，约1177.58 亩。其中，历城区华山北片区一期两个组团、5宗居住用地，天桥区北湖核心区两个组团、7宗居住和商务金融用地，成为本轮最主要供地区域。历下区盛福片区、高新区贤文片区和章锦片区内各有1宗居住地块搭配1宗商业地块出让，长清区有4宗住宅用地，市中区二环西路与克朗山南路西南1宗住宅地块，加上历下区文博中心西侧1宗零星居住地块。

　　9月8日，济南公共资源交易中心发布公告，盛福片区B10-1地块、全运村奥体东路以东地块A、南北康片区A-10地块、北湖核心区A-3地块、北湖核心区A-4地块、北湖核心区A-5地块、北湖核心区B-6地块、长清区平安片区平安店村旧村址地块A-1、A-2、B-1地块。报名和竞买保证金的到账截止时间调整到 2021 年 9 月 9 号 24 时 00 分，挂牌截止时间按原公告时间执行。9月9日10时，记者发现，上述地块均无人出价。截止到17时，北湖核心区A-3、A-4、A-5、B-6地块已有人报价。目前，41宗土地中，有13宗单个地块和4宗组团，共26个地块已有人出价。3宗单个地块和5宗组团地块共15个地块还无人报价。

　　此外，此次土拍仍按照“错时分批”模式组织，分为三个批次，均在上午进行。第一批次9：30快开始，城区仅高新区土地参加；第二批次10：30开始，城区有天桥、市中、历下、槐荫区土地参加；第三批次11：30开始，历城、长清区土地参加。

　　多个地块“拿地门槛”不低

　　记者发现，本次出让地块中，一批次拍卖地块中，高新区共有6地块拍卖。其中，贤文片区天辰大街北侧、开拓路东侧组团地块，含1宗住宅地块和1宗商业地块，面积共计89835平方米，住宅地上最大容积率2.0，起始楼面价约10769元/㎡。地块周边有未来城、万达华府等住宅小区，无新盘项目。

　　挂牌文件显示该地块“拿地门槛”不低：为落实济南市“东强”发展战略，济南高新区管委会拟在中心区引入1家2018-2020年平均年度营业收入不低于500亿元且获得过国家科技进步奖二等奖以上的企业总部，并引进该企业主业范围内业务管理总部入驻该商业地块，竞得人须做好配合工作。

　　高新章锦片区A-3地块和经十东路以南B-01地块为组团地块，含1宗住宅地块和1宗商服地块，面积共计100864平方米。

　　根据挂牌文件，竞得人须在商业商务地块内引入1 家经中国银行保险监督管理委员会批准的专业健康保险公司全国总部，并承诺商业商务地块不低于20%的地上建筑面积，优先销售给该企业总部使用。

　　第二批次中，拍卖的地块中，共有盛福片区B10-1地块和全运村奥体东路以东地块A组团地块，文博中心西侧零星地块地块F、三箭东北地块城市更新项目地块B、黄冈组团地块、北湖核心片区地块和标山片区地块。

　　截至9日18时，其中盛福地块暂无人出价，该地块位于历下区杨柳路以北、开源路以东，临近首批供地中的中电建地块。地上最大容积率2.7，楼面价约8723元/平。地块两侧为绿城蘭园和招商滨河府项目，价格在23500-25500元/平左右。

　　该地块竞价条件较高，与全运村奥体东路以东地块A整体出让。历下区政府拟在全运村奥体东路以东商业地块A内建设一处承担高端外资传播业聚集区及中欧高端现代服务业交流职能的科技媒介产业园，园区内设置包括软件系统集成、软件系统维护及服务外包、专业测试以及基础设施技术外包等服务的数字化开发交付中心，以及具有媒体资源整合、购买、投放业务的媒介采买中心。

　　第三批次拍卖地块有华山北5宗组团地块、花岗石D-2地块、老党校A-3地块和平安店村旧村址地组团地块。

　　其中，华山北5宗地块位于黄河以南、济青高速以北、大桥路西侧，全部为住宅用地。其中A-1、A-3为一个组团，容积率分别为2.7和2.4，起始楼面价分别约6128元/平、6260元/平，；A-2、A-4、A-5为一个组团，容积率分别为2.7、2.2、2.2，起始楼面价分别为6125元/平、6298元/平、6291元/平。周边无新盘在售项目。

　　根据最新的挂牌补充公告，华山北片区一期地块A-1、A-3竞得人须无偿代建华山北片区一期C-1地块租赁住房（地上建筑面积约3.63万平方米），地块A-2、 A-4、 A-5竞得人须无偿代建华山北片区一期B-1地块租赁住房（地上建筑面积约3.53万平方米）。

　　规则调整防止“高价地”出现

　　济南第二批集中供地在出让拍卖规则上做了多重调整。8月17日，济南公共资源交易中心与济南市自然资源和规划局发布《济南市国有建设用地使用权网上挂牌出让补充公告》，公告先是对房地产开发资质和资金作了更加严格的要求，禁止用“小号”拍地；再是明确如两家及以上企业达到最高限价，将抽签决定谁将最终拿地，出让方式由“限地价，竞政府储备性公有房”调整为“限地价，抽签确定竞得人”。这是济南在土拍中首次以抽签方式决定土地竞得人。

　　此外，在此前的土拍中，当楼面地价达到每平米14400元时，转为竞政府储备性住房面积，开发商只报一轮，建设面积最高者得。此次公告则以附件形式调整了住宅地块的最高限价，溢价率均不超过15%。

　　那么，抽签决定土地归属如何操作？济南国有建设用地使用权网上交易子系统更新了竞买人操作手册，新增了“限地价抽签确定竞得人”规则。

　　根据新规则，竞买人最终报价未达到最高限价，则价高者得；如有竞买人报价触发最高限价，交易系统自动提示该报价已触顶，将等待参加现场抽签模式，同时其他竞买人也会收到系统关于触发最高限价的提示，并询问是否同意该报价，等待同意的时间为5分钟。等待时间内，如有其他竞买人同意该报价，系统出现一条出价记录，提示参加线下抽签；不同意的，则不参与现场抽签，系统提示线上竞价结束。5分钟等待时间过后，未选择的默认以不同意处理。线上竞价结束后，同意参加线下抽签的竞买人等待出让人通知现场模式的具体时间和地点，从而确定最后竞得人。

　　业内人士分析，此次土拍规则的调整，核心目的就是限制地价上涨。“溢价率控制在15%，抽签确定竞得人等措施从根本上防止地价过高。”该业内人士说。

　　对9月10日的土拍，一位房企投拓部门的工作人员认为，这次土拍很多地块捆绑条件较高，应有企业定向拿地。“从地块位置、质量方面看，本次出让地块出现高溢价，多轮竞价的情况不会很多。”部分地块或将出现底价成交和流拍情形。