央广网6月11日消息（记者 安垚）6月10日，为完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场，推进土地资源优化配置和节约集约利用，北京市人民政府办公厅发布了《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》(下简称《实施意见》)。

《实施意见》指出，要以《北京城市总体规划(2016年-2035年)》为统领，以建立城乡统一的建设用地市场为方向，以促进土地要素流通顺畅为重点，以提高存量土地资源配置效率为目的，以不动产统一登记为基础，与国土空间规划、相关产业规划及城市更新行动计划相衔接，着力完善土地二级市场规则，健全服务和监管体系，提高节约集约用地水平，为推动经济高质量发展提供用地保障。

《实施意见》提出，到2022年底，初步形成产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全、监管有效的土地二级市场，市场规则健全完善，交易平台功能齐全，服务和监管落实到位，市场秩序更加规范，土地资源配置效率显著提高，形成一、二级市场协调发展、规范有序、资源利用集约高效的现代土地市场体系。

同时，明确各区要对土地转让、出租涉及的业务环节进行全面梳理，建立健全“信息发布—达成意向—合同签订—交易监管”的交易流程。交易双方可通过土地二级市场交易监管平台等渠道发布和获取市场信息；可自行协商交易，也可委托土地二级市场交易监管平台公开交易；达成一致后签订合同，依法如实申报交易价格，申报价格比标定地价低20%以上的，政府可行使优先购买权。加强交易事中事后监管，对违反有关法律法规或不符合出让合同约定、划拨决定书规定的，不予办理相关手续。

业内人士普遍认为，该《意见》的实施对公开市场拿地的影响不大，北京市场相对比较规范，影响主要在于规范二手土地交易，《意见》的出台也只是引导大家做的更好。

“土地二级市场面临的问题是，交易规则不健全、交易信息不对称、交易平台不规范、服务和监管不完善。”贝壳研究院高级分析师潘浩指出，“《意见》将规范土地二级市场的操作，以及增强信息公开程度。目前在很多城市的土地一级市场，对房企的购买资格等方面有着明确的限制条件，对土地二级市场的规范，将使得在土地端的调控措施得到更好的贯彻执行。”