央广网北京9月27日消息（记者孙涛）随着“喜迎十九大、携手为老幸福夕阳”大型文艺展演登上缤纷剧场的舞台，北京市西城区一年一度的“敬老月”活动隆重拉开了帷幕，北京市民政局李万钧局长、市老龄办王小娥主任应邀参加了会议，节目展现了老年人丰富多彩的幸福生活，展现了老年人各得其所、自我绽放的新境界。
近年来，北京市西城区针对土地资源极度短缺的特点，通过新建、改扩建、腾退利用、辖区社会单位开放自用场所、租赁等多种方式，建设了一批养老基础设施。2014年以来，先后新、改、扩建28个养老照料中心，基本实现辖区30平方公里，1个养老照料中心辐射1平方公里的目标。养老基础设施建设取得了突破性进展，仅从机构养老床位数看，截至2016年底，全区共有养老床位3735张，比2012年增加1709张，增长84.4%。
北京市西城区综合考虑经济状况、生理心理、家庭结构、社会优待、社会身份等因素，对于其中面临多重复合型困难老年人，依综合困难程度划分政府保障优先顺序，将老年人划分为四类人群：托底保障群体、困境保障群体、重点保障群体、一般保障群体。具体来说：
一是针对托底保障群体，主要是指城市特困老年人，根据生活自理情况，可选择入住养老机构，也可在家分散供养，通过购买服务方式提供日常看护、生活照料、精神关怀、住院陪护等服务，确保其“平日有人照料、生病有人看护”。
二是针对困境保障群体，在保障其基本生活的同时，优先安排入住养老机构；为“三无”老年人早、中、晚提供三餐；为有需求的低保、低收入老人提供洗澡、代换液化气罐、上门理发等服务；由区卫生服务部门为辖区65岁的老年人提供年度健康管理服务，为60岁以上低保、无保障老年人提供免费体检。
三是针对重点保障群体，依据相关政策，给予养老助残补贴、高龄津贴、医疗补助、护理补贴。建立失能老年人居家照护服务补贴制度，依托养老照料中心、社区养老服务驿站等为其提供短期照料、签约家庭医生、基本生活照料、膳食营养指导、生活技能训练、精神慰藉等上门服务；建立高龄独居老人巡视服务制度，通过定期问候和上门巡视，及时了解掌握老年人的状况。
四是针对一般保障群体，按照有关规定提供政务服务、卫生保健、交通出行、文化休闲、商业服务、维权服务等方面的老年人优待，依托养老机构（包括养老照料中心）、社区养老服务驿站提供支持性服务。通过政策扶持，引导社会力量提供专业性的养老服务；通过政府购买服务，为老年人提供精神关爱、法律维权等服务；发挥社会工作者和志愿者的作用，为有需求的保障对象提供社会化、专业化的养老服务。
北京市西城区为了破解中心城区养老服务中的“瓶颈”问题，借建立失能老年人居家照护服务补贴制度的时机，创新政府保障供给的方式，以服务供给实现补贴给付，拓展了政府基本保障的途径；补贴实行月结月清，每月以老年人实际消费的数据进行结算，确保了财政资金发挥最大效用，不积累、不沉淀。
北京市西城区积极推进全区养老服务业综合改革试点，着力构建“居家为基础，社区为依托，机构为补充，服务为支撑，互联网为平台，政策为保障”的城市中心城区特色养老服务模式，逐步构建起养老基本公共服务体系，形成了老龄工作齐抓共管的格局，呈现出百花齐放百家争鸣的态势。
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