研究人员通过对红山文化聚落形态的分析发现，红山文化时期已出现跨地数百平方公里的部落联合体，而这种超部落社会组织具有如下的一些突出特征：流行以女神崇拜为中心的多神崇拜；出现了权力阶层；权力阶层内部也有等级之分；高阶层的管理权主要是通过对“通神”权的控制而获得的；丧葬礼与祭礼已初步形成。

    赤峰学院红山文化国际研究中心主任席永杰近日介绍说，通过对红山文化聚落形态特征与夏商周社会形态相比较可以发现，红山文化的部落联合体确实在一些方面已经接近了以三代社会为代表的中国早期国家的形态特征。但是，两种社会之间的区别也十分明显，主要表现在：红山文化的女神庙不同于三代社会以男性祖先为本位的宗庙；在牛河梁，以中心大墓墓主人为代表的最高阶层系来自联合体中的不同社团，同三代社会各代之王出于同宗明显具有本质的不同。

    席永杰据此分析认为，红山文化社会的政治组织形式距以三代社会为代表的中国早期国家之间尚有一定的距离，应当属于一种前国家阶段的复杂社会。（丁铭）