2015年3月28日，中共中央总书记习近平在博鳌亚洲论坛年会开幕式发表主旨演讲时指出，“一带一路”建设秉持的是共商、共建、共享原则，不是封闭的，而是开放包容的，不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。同一天，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，文件支持郑州等内陆城市建设航空港、国际陆港，加强内陆口岸与沿海、沿边口岸通关合作，开展跨境贸易电子商务服务试点等。显然，“一带一路”战略已将郑州航空港经济综合实验区置入重要的地位，根据郑州航空港经济综合实验区的五大战略定位以及“建设大枢纽、发展大物流、培育大产业、塑造大都市”的发展主线，郑州航空港经济综合实验区应当成为郑州强力打造内陆开放型经济高地的制高点。

　　“一带一路”战略下郑州航空港经济综合实验区建设形势更加严峻

　　郑州建设航空港经济综合实验区之时，也是“航空港”成为中国国家战略之时，全国各地都掀起了建设“航空港”的浪潮，特别是郑州周边都建立了各种实验形式的航空港。“一带一路”的春风，更是给各种实验形式的航空港注入了活力。陕西省要把西安航空城实验区建设成为丝绸之路航空枢纽和内陆空港城市示范区。武汉更是大手笔，提出打造围绕天河机场建设占地1100平方公里的“临空新城”，这个规模远远大于郑州航空港经济综合实验区的规模，且比郑州航空港经济综合实验区还有一个重大的优势，那就是水陆空立体交叉同时具备。

　　一方面是竞争对手不断涌起，另一方面是矛盾问题凸显。虽然郑州航空港经济综合实验区是率先入选国家战略的航空港经济综合实验区，获得了政策上的优势，但郑州航空港经济综合实验区目前还缺乏主体产业和真正意义上的航空物流园区，新兴产业的比重并不高，产业圈层不显著，航空产业类的拉动不明显，产业配套与产业链延伸仍然问题严重，缺乏高端人才、特殊人才和实用性技术人才，周边还没有形成相应的商贸环境，这些都对郑州航空港经济综合实验区建设产生了极大阻力。对内陆开放型经济高地建设以及作用的发挥将产生不利的影响。

　　以“蘑菇云模式”构造全域临空产业体系

　　要破解郑州航空港经济综合实验区发展的难题，把郑州打造成内陆开放型经济高地，凸显河南在新经济时期的重要地位和经济腹地作用，必须按照“蘑菇云模式”的要求，以“全域临空”理念建设航空港。

　　树立“全域临空”的概念。即郑州航空港经济综合实验区的未来发展模式，必须跳出郑州航空港发展郑州航空港，站在“蘑菇云”顶端，远望天际，沟通世界，至少从视野上，临空经济区不仅包含419平方公里的郑州航空港的区划面积，也应该包括整个河南省的区划面积，甚至包括整个中原经济区的面积。

　　建立“全域临空”区。牢固“蘑菇云”根基，扩展基础。在全域临空视野下，对航空港区的定位也不仅仅局限于传统观念的核心区、主题区与辐射区，还应该建立可以分散在郑州周边或者分散在419平方公里之外的产业集聚区，特别重要的是产业配套与支撑体系相关的区域。至少还应该建设延链区、配套区、激活区与支撑区等四个区域。

　　构建“全域临空”产业体系。在全域临空区的基础上，按照“蘑菇云模式”布局产业。构筑“顶盖”产业，嵌入全球价值链；贯通“梗干”产业，融入域内产业链；夯实“根基”产业，铸牢产业链。以航空偏好为判断标准，布局的临空产业体系应有七大区域：航空偏好的第一区域（综合评分值在9.5-10）为航空航天制造、航空维修等2个航空产业；航空偏好的第二区域（综合评分值在9.0-9.5）为计算机、通信和其他电子设备制造业、金融业、信息传输和软件业等航空偏好紧密的产业；航空偏好的第三区域（综合评分值在8.0-9.0）为精密制造业、高新材料、生物产业、医药制造业等四个航空偏好高度相关产业；航空偏好的第四区域（综合评分值在6.5-8.0）为航空物流业、烟草制品业、汽车及零部件制造业、新能源产业、节能环保产业等五个航空偏好中度相关的产业；航空偏好的第五区域（综合评分值在5.0-6.5）为家用电器制造业、通用设备制造业、纺织业、日用品制造业等与航空相关性较小的四个产业；航空偏好的第六区域（综合评分值在3.5-5.0）为电气器械和器材制造业、专用设备制造业、精细化工制造业、现代食品制造业、房地产、传统农业、海鲜产业、皮革、制鞋业、非金属矿物制品业等航空偏好极低的产业；航空偏好的第七区域（综合评分值在3.5-0）为金属制品业、化学原料和化学制品、住宿和餐饮、批发业、建材工业等基础性产业，这些产业基本上没有航空的偏好性，也是基础支持性产业。很显然，航空偏好的第一、第二、第三区域为航空港产业体系的蘑菇云顶盖，而航空偏好的第四、第五区域为蘑菇云的梗干，而航空偏好的第六、第七区域则为蘑菇云的根基。

　　夯实“全域临空”根基。通过打造制度资本高地，改善发展环境，为郑州航空港区飞速发展插上翅膀。要积极探索，大胆创新，全力推进“深化改革体制机制创新示范区”建设；解放思想，推动落实上海自贸区14项海关监管创新制度复制推广工作，争取全面落实；加快组织力量研究服务自由贸易与金融自由贸易的制度创新，尤其是离岸金融的制度重大创新，这是未来郑州航空港经济综合实验区占领制高点的关键。

　　按照“蘑菇云模式”的要求，以“全域临空”为引领，加快内陆开放型经济高地建设，使郑州航空港经济综合实验区尽快发挥地理上的承南启北承东启西、产业上的承上启下承重启轻、人才基地的承左启右、承前启后、制度资本的国内协同、国际谐振作用。（作者系郑州大学商学院副教授）