央广网财经北京3月5日消息 全国政协副秘书长、民革中央副主席刘家强做客央广网两会特别节目《对话决策者》。

　　今年两会，刘家强提出了深化农村土地制度改革的提案。他说，三中全会对于土地制度改革的部署很重要，也很及时，推动城乡一体化发展的同时又要保证粮食安全。

　　目前我国有6亿多农民要就业、生存，刘家强认为我国应该深化土地制度改革，以稳为先、有序推进。第一，要让种粮的农民利益有保障，这样农民的积极性才能调动起来；第二，确保粮食主产区地方政府的财政收入不能低于全国的平均水平。如果靠卖土地就又成了土地财政，全都搞其他产业就没人种粮食了。既然是主产区，粮食产量很高，应该给予政策倾斜，在坚持农村土地集体所有制的基础上推进改革。

　　刘家强说，改革要以确权为基础，以明晰农村土地产权、强化土地物权为目标，破除城乡二元结构，推进城乡发展一体化。

　　对此，他提出了几点建议：第一，现在可以积极稳妥的、确实的推进农村土地确权、登记和办证工作。成都是城乡统筹、配套政策的试点城市，实行的比较早，把确权、办证都确定了，农民有了这些权益，走到哪里都有收益。

　　第二，确保农村建设用地经营权和收益权归农村集体经济组织的成员共享，特别是建设用地增值部分应由该农村集体成员所有。

　　第三，严格规范城市工商企业进入农村的准入条件，这样有利于确保流转的土地用途不变，还能够高效利用，保证粮食安全。

　　此外，可以在城镇化的过程中试行差别化的土地供给政策，防止大城市“摊大饼”式的发展，建设用地指标可以向中等城市、小城镇和县城倾斜。

　　刘家强指出，要发展县域经济和新型城镇化，县城是非常重要的一部分，县域经济的增长级就在县。因为县城有一定的产业基础和城市建设基础，在县域经济中具有中心作用。无论是就地城镇化还是农村新型社区发展，如果有产业支撑，有交通和基础设施，县域经济的发展就会很好。县城发展好了，可以给在整个国民经济，或者农村经济打好基础。