央广网北京3月9日消息（记者李江雪）昨天（8日）下午，全国政协十二届二次会议在北京举行首场提案办理协商会，主题为“发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用积极化解产能过剩”。全国政协副主席韩启德和中央组织部、国家发改委、财政部、环保部、工信部等十部委相关负责人到场，与提出提案的民主党派中央和全国工商联代表、政协委员，就相关提案沟通协商。

　　会议主持人全国政协常委、提案委员会主任孙淦表示，截至7日14时,全国政协十二届二次会议收到有关化解产能过剩的提案已立案47件,还有1000余件正在审查中，“产能过剩已经成为我国经济社会发展和产业结构调整中面临的一个突出问题。”

　　形成原因：“政府手伸太长” 企业盲目投资

　　民革中央副主席刘凡首先发言：“我们主要提两个提案，一是使用市场解决产能过剩，二是化解产能过剩，强化金融体系竞争，给产能过剩断血。”

　　全国政协提案委员会副主任、九三学社中央副主席赖明说，近年来不但传统产业产能过剩，新型产业也产能过剩。党中央国务院已经采取一些措施治理，“问题提出很长时间，这么多年为什么产能还过剩？”赖明说，恐怕有些问题需从政府自身找原因，“政府的手伸得过长，该管不该管都在管。一些生产激励政策偏多，政府助推加剧产能过剩现象。”

　　全国政协常委、台盟中央副主席黄志贤认为，连续多年片面追求地方收入的经济管理方式是造成产能过剩的重要原因之一，“比如过度的税收优惠政策加上地方保护主义使跨部门、跨行业跨地区的兼并重组受限，导致区域经济结构趋同，加重全国范围内的产能过剩。”

　　全国政协常委、民建中央副主席李谠表示，产能过剩和企业的盲目投资分不开，企业重数量、轻质量，盲目追求规模的扩大都容易导致产能过剩。她建议调整企业领导考核指标，综合资产回报率等多种考核目标完善考核体制，抑制企业领导人盲目投资的冲动。

　　全国政协委员、江苏省社会科学院院长刘志彪发言时提到，中国建立统一市场的实际障碍之一，在于为扶持或限制某些特定产业而制定的财税、信贷、外汇等一系列扭曲市场机制的政策。

　　建言解决方法：政府转变职能、深化国企改革

　　对于如何解决产能过剩，与会的委员们也积极发言。比如，全国政协委员李稻葵认为“要管理好国有企业的战略导向”、动用社会资本进行国企改革，李稻葵：“谁最关心产能过剩，是股民，他们最关注。”全国政协提案委员会副主任、九三学社中央副主席赖明说“要切实转变政府职能”。

　　“产能过剩是经济界的‘雾霾’，长期的成就掩盖了一些副作用”，科技部副部长张来武说，必须要从根本上改变发展方式。

　　会上，发改委等部门表态将加强互动 推动化解产能过剩问题。对于民主党派人士和政协委员们所提的问题和建议，与会的相关部门责任人也作出了回应。

　　“产能过剩是当前经济一个突出矛盾，国务院去年10月出台了化解产能过剩指导意见，短短几个月出台14个配套文件，涉及环保、土地等领域。”发改委副主任胡祖才在委员发言后回应说，目前产能过剩盲目扩张的势头已得到有效遏制，对于一些扭曲市场机制的政策，“国务院很明确，要认真清理，该取消的坚决取消”。

　　工信部党组成员、总工程师朱宏任表示，对违规在建和已建成的项目要清理，区分不同情况分类妥善处理。在严禁新增产能前提下，对产能严重过剩行业建设项目，实施等量或减量置换，在京津冀、长三角等环境敏感区域实施减量置换，“推动相关改革，发挥市场决定作用”。

　　财政部副部长刘昆说，很多提案就财税领域提了很好的意见：“我们抓紧研究，制定落实”。

　　商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山代表商务部表示，商务部高度重视这个问题，将以全球视角，在产品进出口、企业“走出去”两方面提供帮助和服务，争取减轻产能过剩压力。

　　对于部分委员建议中组部调整地方领导考核机制，中组部部务委员邓声明也表示，中组部去年已经出台了《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，防止急于求成，解决以GDP论英雄的局面。今后，中组部还将努力做好三方面工作：一干部教育培训方面要树立科学发展观；二选拔干部时坚持树立科学发展导向；三是落实好考核政策。

　　会议最后，全国政协副主席、九三学社中央主席韩启德表示，产能过剩问题是国家当前经济发展中的突出问题，原因很复杂，要有长期作战的准备。抓住这一问题进行政治协商，作重点提案办理，具有重要现实意义。