新华社北京８月１１日新媒体专电　题：四问高校和公立医院事业编制改革

　　新华社“中国网事”记者刘邓

　　日前，在人力资源和社会保障部举行的２０１６年度第二季度新闻发布会上，新闻发言人李忠在介绍事业单位人事制度改革下一步工作安排时明确表示，正在研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法。消息一出，引起国内外媒体和网络舆论的高度关注。

　　为什么此时对高校和公立医院涉及上千万人的人事制度进行改革？改革是全面取消事业编制吗？高校和公立医院人事制度改革的难点在哪？改革后会不会削弱高校和公立医院的公益属性、看病更贵上学更难呢？新华社记者带着这些公众关心的问题采访了相关专家，看看他们的看法。

　　【一问：为什么此时对高校和公立医院编制进行改革？有必要吗？】

　　据国家行政学院教授汪玉凯介绍，目前我国公立医院在编人员大约有８００多万，高校在编教职工有２３３万余，约占３１００万事业单位人员的１／３。网友质疑如此涉及千万人切身利益的改革真的有必要吗，为什么选择此时进行改革呢？

　　知名人力资源管理专家、中国人民大学国家发展与战略研究院研究员林新奇教授认为“改革很有必要，改革的必要性不是表上上看起来那么简单，实际上涉及到改革进入深水区的问题。”据了解，自２０１１年３月２３日《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》发布以来，事业单位分类改革一直在多方面、多角度向前推进。“事业单位改革已经进行了５年，从２０１１年到２０１５年进行的基本是分类改革的工作，已经基本完成，现在改革编制实际是事业单位改革的第二阶段。”林新奇说。

　　中国人民大学公共管理学院教授、人力资源和社会保障部特聘专家董克用指出，选择现在进行改革，有利条件是养老金并轨改革以后，在编和非在编人员同样缴纳养老金。“编制与非编制的区别无非在于退休金，现实是编制已经没有实质意义，改革条件已经成熟。”董克用说。

　　【二问：是全面取消高校和公立医院事业编制吗？】

　　相关媒体报道认为，本次改革将全面取消高校和公立医院的事业编制。据瑞士《新苏黎世报》网站等媒体的报道，认为此项改革是要削减高校和公立医院的特权，虽不像国企改革那样的大动作，但至少对职工来说，事业编制的“安乐乡”很快就不复存在了。《中国经济周刊》撰文认为如果未来全国高校和公立医院全面取消事业编制，相关单位的铁饭碗要没了。

　　“真正的改革肯定是逐步地推进，不可能一下子取消，也不可能全部取消，需要做更科学合理的顶层设计和推进步骤，相关政策措施需要配套才能推进，如与医疗改革配套、与教育改革配套，不是一取消了之，目前公众的理解不全面。”实际上编制改革主要涉及两大块：专业技术人员和行政辅助人员。对于目前的高校和公立医院来说，改革影响最大的是行政辅助人员。

　　林新奇认为，无论是政府机关还是事业单位，都是需要有编制管理的，因为高校和公立医院人员的归属感和专业队伍的稳定性十分重要，编制对于专业技术人员来说可能比金钱的激励更加重要。改革的趋势，是尽可能的扩大非事业编，高校和公立医院正是朝这个方向走的。