制图/高翔

　　《四川省足球改革发展实施意见》出台，到2020年全省参与足球运动人口将达400万人

　　8月3日，华西都市报记者从省政府网站获悉，期盼已久的《四川省足球改革发展实施意见》（以下简称《意见》）已经出台，从增加足球运动场地、提高参与人口数量、抓好校园足球发展等多方面综合施策，调动全社会参与足球发展和全民健身的积极性。

　　“此次四川足改不是小修小补，而是全面改革，涉及足球的方方面面，为四川足球今后的发展指明了前进的方向。”省体育局局长朱玲说。不少四川足球人认为，“四川足球的春天就要来了！”

　　根据《意见》，到2020年，四川经常参与足球运动的人口将达400万人；校园足球特色学校达到1100所；5年内打造2支以上职业足球俱乐部，拥有100名以上职业足球运动员。

　　远期目标上，足球将成为全民普遍参与的体育运动；打造社会业余足球和业余联赛品牌赛事，拥有高水平职业俱乐部，且至少有1支职业球队参加中国足球协会顶级联赛。

　　焦点1全民足球

　　“我是足球爱好者，但难找场地踢球，也难找同伴一起踢。咋办？”以后，这种场地难寻、队友难觅的情形将不会是困扰。

　　华西都市报记者梳理《意见》发现，四川将推动足球成为全民普遍参与的体育运动，推动足球运动普及，不断扩大足球人口规模，鼓励机关、事业单位、人民团体、社会组织、社区、部队和企业组建或联合组建足球队。

　　在足球场地方面，将研究制定全省足球场地建设规划。足球场地会尽量规划在学校内或学校附近，城市和乡村的荒地、闲置地、公园等也将建设一批简易实用的非标准足球场。将招标选择专业的社会组织或企业负责管理运营公共足球场，促进公共足球场低价或免费向社会开放；推动学校足球场在课外时间低价或免费有序向社会开放。

　　焦点2校园足球建设校园足球特色学校2020年建20支高校优秀足球队

　　发展足球，要从青少年抓起。《意见》要求，制定全省青少年校园足球实施意见，发展青少年校园足球将纳入学校体育改革。

　　要建设省级校园足球特色学校和师资培养培训基地。在全省范围内支持建设一批青少年校园足球特色学校，确定一批普通高校为首批四川省校园足球师资培养培训基地。到2020年，建设20支左右高等学校高水平足球运动队，培养建成1400名教师、1000名裁判员、500名教练员、200名足球管理经营人员队伍。

　　焦点3足球竞赛打造地方足球四级联赛2020年参赛人数达40万人次

　　根据《意见》，将增加竞赛种类，逐步形成赛制稳定、层次丰富、衔接有序、遍及城乡的竞赛格局。倡导和组织行业、社区、企业、部队、中老年等足球赛事，逐步建立健全各类竞赛体系。

　　同时，推动地方足球联赛品牌打造和国内外赛事交流，打造县级、市级、省级分区赛、省级总决赛组成的四川省地方足球四级联赛，到2017年参赛人数达到10万人次，2020年参赛人数达到40万人次。

　　焦点4人才培养畅通运动员成长通道设立足球专业学院和学校

　　为了培养优秀的足球运动员，《意见》要求拓展足球运动员的成长渠道和空间，畅通优秀苗子从校园足球、青少年高水平足球、社会足球到专业足球、职业足球的成长通道。鼓励足球俱乐部、企业和其他社会力量选派职业球员、青少年球员、优秀足球教练员到足球发达城市、国家接受培训，并力争跻身国内高水平职业联赛。

　　加强对外交流，引入一批高水平外省、外籍讲师对我省教练员、裁判员、讲师实施规模化培训。设立足球专业学院和学校，支持现有足球学校发展，依托具备条件的本科院校设立足球学院，探索建立文化教育与足球运动紧密融合的新型足球学校。同时，要做好足球运动员转岗就业工作。

　　焦点5足协改革赋予省足协更多自主权今年底将与省体育局脱钩

　　根据《意见》，将推进省级足球队伍改革发展。建立严格规范的省队教练及管理团队遴选、考核评价机制，实行主教练负责制。构建青少年足球人才选拔培训体系，建设覆盖省市县的青少年足球训练基地、集训营、训练营、青训营等，选拔各级校园足球联赛中涌现出的优秀青少年苗子。

　　同时，要健全改革足球协会。调整改革四川省足球协会，明确定位和职能，在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、对外专业交流等方面赋予自主权。据悉，2016年底将完成省足球协会与省体育局脱钩，不设行政级别，其领导机构的组成应体现广泛的代表性和专业性，按社团法人机制运行。

　　“把四川省足协与四川省体育局脱钩作为改革的‘试验田’，是四川省足球改革实施意见中最吸引眼球地方之一。”朱玲认为，脱钩之后的四川省足协将拥有更多的自主权。

　　脱钩之后，四川省足协将在全省范围内构建和完善地方足球协会组织，并鼓励支持各地、各行业、各类别组建足球协会，承担本地、本行业、本类别的会员组织建设、竞赛、培训、足球活动开展、宣传等职责。此外，还将完善球队、球员注册体系，制定注册管理办法，努力形成覆盖全省、组织完备、管理高效高能、相互有机协作、适应现代足球管理运营需要的协会管理体系等。

　　焦点6支持机制加强足球产业开发成立四川省足球发展基金会

　　如何支持足球发展？《意见》要求，要加大投入力度，投入资金主要用于场地建设、校园足球、青少年足球、后备人才基地、球队建设、各级各类竞赛、教学科研、职业足球等方面。成立四川省足球发展基金会。同时，要加强足球产业开发，建立面向市场、平等竞争、多种经济成分共同兴办足球产业的格局。

　　在足球工作组织领导上，四川将建立由省政府领导同志担任召集人，省直相关部门和单位参与的四川省足球改革发展联席会议制度。华西都市报记者谢燃岸

　　·足球圈怎么看？/邹侑根：足球场低价或免费开放“我个人举双手赞成”

　　有“灵猫”之称的全兴老臣邹侑根，不仅在门前有灵敏的嗅觉，在《意见》的字里行间，似乎也捕捉到了机会。8月3日下午，在接受华西都市报记者采访时，邹侑根说：“总体而言，挺好的。我是成都五人制足球协会主席，也是‘820’俱乐部的创建者之一，这些年从事社会足球可以说有一定经验，看了这个《意见》，我感觉到，至少对五人制协会，会有明显的促进作用。”

　　“文件的第二条明确了‘健全全省足球协会组织’，第四条明确‘普及发展社会足球’，对我们五人制协会来讲都是机遇，因为我们本来就立志于办全省乃至全国性的品牌比赛，作为地方足协的会员单位，今后肯定希望还能承办一些有意思的比赛，或者为品牌赛事提供服务。目前政府对于社会足球的这种支持力度，是以前完全无法想象的。”

　　对于第八条“加强足球场地建设管理”，作为拥有两个自建球场的经营者，邹侑根也颇为感慨，“场馆建设，我觉得目前成都做得非常不错，当然放眼全川，一些二、三线城市还有困难，因为基础比较差。至于说‘促进公共足球场低价或免费向社会开放’，我个人举双手赞成。但如果是私人投资兴建的球场，要做到这一点不容易，拿我来说，开了两家球场，结果其中的一家还停业了，因为经营困难，我打算暂时搁置，以后找一些有兴趣搞球场管理的专业人才来经营。如果修建成本是政府给的，运营方才不会有太大压力，规定在一些时段低价或者免费，都是理所应当的。”