原标题：朱建民委员：创新驱动增长 助力辽宁老工业基地转型升级

　　中国经济网北京3月5日讯（记者 邢晓宇 专栏）去年辽宁3%的GDP增速创下23年以来的最低值，位列全国倒数第一，振兴东北老工业基地再次引发关注。事实上，东北老工业基地的振兴不仅仅是东北的事情、辽宁的事情，而是国家十三五乃至十四五发展战略的大事。对此，全国政协委员、奥克集团股份公司董事长朱建民今年两会带来了“关于创新实现辽宁老工业基地转型升级”的提案。

　　东北老工业基地辽宁省2012年GDP增长9.5%，较2011年12,1%的两位数增长下降到了个位数，一年降幅超过了20%。2013年GDP同比增长8.8%，增速进一步下跌。事实上，从经济增速上看，辽宁省在2012年就已经率先进入了新常态。不过，辽宁的产业结构却没有同期地由中低端转向中高端转化，辽宁的发展动力也未能从传统的增长要素向创新驱动转换，致使辽宁的经济增速持续下降，直至2015年3%的GDP增速，创了辽宁省23年来最低和2015年全国倒数第一的记录。

　　全国政协委员、奥克集团股份公司董事长朱建民 中国经济网 邢晓宇/摄

　　朱建民对中国经济网记者表示，辽宁省GDP增速的快速下降看似外部需求不足和投资拉动减弱所致，实则是辽宁省以传统的国企模式为主体的老工业基地观念滞后、职能错位、体制僵化、结构单一、市场脱节、创新乏力等一系列问题长期积累的结果，是辽宁省固有的体制机制缺乏活力与市场经济发展不相适应的结果，是辽宁省过多的“原”字号和“初”字号的产业结构与市场需求相脱节的结果。

　　他表示，那种一味靠资源垄断和投资增加来实现GDP快速增长的“常态”已一去不复返。“新常态”已经成为一种大逻辑、大格局、大趋势，是辽宁无法回避、必须进行的一场变革，是一种只能向前、无法回到过去的“新常态”。

　　他认为，在“新常态”下，东北老工业基地的政府思维与职能、产业经济结构、增长动力应该实现同步的转变。只有彻底转变政府观念、创新调整产业结构、依靠创新驱动增长，彻底从辽宁省“原”字号和“初”字号的产业供给端的改革和创新中走出来，才能适应新常态和引领新常态，才能实现辽宁老工业基地新一轮的振兴，才能实现建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地、国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地的远景战略目标，重振辽宁雄风。

　　为此，朱建民对辽宁老工业基地新一轮振兴，向国家有关部委提出以下建议：

　　1、建议中央有关部委组织专门深度调研。全力指导辽宁彻底转变政府思维和职能，明确改革标准和目标，确立企业为振兴主体，创新混合所有制模式，最大限度地激活存量，释放长期被禁锢的巨大能量，全面落实“四个着力”要求，助推辽宁省从“原”字号和“初”字号的产业低端和过剩的困局中走出来，创新实现辽宁老工业基地的转型升级，并成为具有国际竞争力的先进装备制造业和国家新型原材料基地。

　　2、指导辽宁确立振兴辽宁体制机制的改革标准。政府思维的转变和职能的转变应该充分体现在政府机制体制的改革上，而体制机制与职能的转变又应该以是否有利于推进辽宁省老工业基地的振兴为衡量标准，以是否能够激发企业创新发展的积极性和是否有利于企业的创新发展为衡量标准，尤其是以民营企业和创新型企业的发展为衡量标准。省政府应该更多地到江苏、广东和浙江等先进省份深入学习和交流，扎实转变思维和工作作风，深入辽宁企业调研，真正破除体制机制障碍，形成一个同市场完全对接、充满内在活力的能够振兴辽宁的体制机制。

　　3、确定以企业为新一轮的振兴主体。辽宁老工业基地的振兴归根结底应该是辽宁企业的振兴。所以，老工业基地的振兴应该以企业为主体，市场为导向，国企民企混合所有制相结合的振兴。应该全面破除体制机制障碍，一切为了人民，一切服务于企业，全面营造一个大众创业、万众创新的企业健康发展的公共环境。

　　4、借助混合所有制经济改革，创新化解产能体制机制。去产能是辽宁老工业基地产业结构调整的艰巨任务。但是产能本是一种资源，产能的背后更意味相对应的技术和人才资本，意味着大批的技术人力资源和庞大的生产设施与固定资产，是辽宁巨大的财富。因此，辽宁要积极创新地化解过剩产能，需要创新体制机制改革和创新出台配套的政策体系。建议在竞争性行业领域，有效实施国有企业改革，创新发展混合所有制经济模式，引入民营企业的创新思维和技术，充分发挥原有人才和设施的资源优势，转型升级“原”字号和“初”字号的传统产业结构，充分焕发出混合所有制的活力。这不仅有利于国有企业体制机制的改革，有利于去辽宁省产能化的产业结构调整，也有利于职工的安置和社会的稳定，有利于辽宁老工业基地的新一轮振兴，有利于将辽宁老工业基地建设成为具有国际竞争力的先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地、国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地的国家远景战略规划与目标的实现。

　　代表委员小资料

　　朱建民，副教授、第十一届全国政协委员，第十、第十一届辽宁省人大代表。1960年11月大连生人。现任辽宁奥克化学股份有限公司董事长、总裁，中国化工学会理事、中国精细化工专业委员会副主任委员、中国工程院表面活性剂研究促进会副理事长、中国工业表面活性剂理事会副理事长。