施工中的江门大道离鹤山市中社村只有几十米远

　　村民称原先围绕村子的一条防洪渠现在被土方填埋

　　10月初，台风“彩虹”来袭，鹤山普降大暴雨，遭受百年一遇洪灾，其中以沙坪街道楼冲村委会的上社、中社、下社三条自然村灾情尤为严重，大部分房屋被淹，村内水位最深处3米，1156名灾民被转移，估算直接经济损失4380万元。10月19日，沙坪街道办事处公示救助方案，村民陆续登记领取救助金。

　　前日，有租户投诉称，“当地政府发放救助金时，对村民和租户区别对待，要等本地户口的居民都拿到补偿，才能轮到外地人”；有村民反映，灾情严重与江门大道鹤山连接线工程有直接关系，施工单位拆除了防洪堤坝，导致洪水直接流入村内，江门市水务局亦认为“有关工程建设影响排水”。

　　昨日，南都记者实地走访调查当地灾情和救助工作进展，沙坪街道办事处回应“救助有先后，但并非区别对待，而是村民和租户申领流程有差异”。江门大道鹤山连接线第一项目负责人士回应，“降雨量太大才是根本原因，况且堤坝在施工范围内，按照施工方案也是要拆除的”，“我们第一时间参与救灾，也已经拿出4 0万元救助村里”。

　　焦点PK

　　政府发放救助金，本地人外地人有别？

　　外来工

　　申领救助金遭“区别对待”

　　“10月5日大暴雨，村里很多房屋和车辆都被淹了，当地政府针对村民的房屋、车辆损失做了补偿方案，小车损坏的可以拿到12000元补偿，但本地户口的村民觉得赔偿太少，一直不肯接受。我是外地人，我的小车也被水浸坏了，咨询村委会，村委会说要等到本地户口的居民都拿到补偿，才能轮到外地人。我是来江门出差的，再过两个月，我就要回老家了。当地政府的做法是不是有点不公平呢？”10月25日上午，在鹤山市沙坪街道出差的王先生(化名)向南都反映，10月初鹤山楼冲村委会的上社、中社、下社村遭遇大洪灾，本地人和租住村里的外地人申领救助金时，当地政府进行“区别对待”。

　　昨日上午9时30分许，南都记者来到灾情最为严重的中社村，联系上王先生。

　　“10月4日晚上，村里被淹了，我的小车停在出租屋楼下，我想把车开到外面村道，发现水更深，只好又退回到楼下，后来洪水越来越深，整个一楼被淹，车子没顶了。隔壁的越野车也被淹了。”王先生向南都记者提供了10月5日现场图片，洪水虽然开始退去，但小车车轮还是全部被淹没，车内全是泥泞。

　　王先生说，“10月7日，鹤山市政府工作人员来村里登记洪灾损失情况，我在场，他们拍了照片，村长签字作证明，他们又留了我的电话。10月19日鹤山市沙坪街道办事处公布了救助工作方案，这几天本地户口的已经核实损失，但我们外地人的还没有。”

　　王先生表示，今年9月30日，他到鹤山出差，租住在中社村，没料到才来一星期，就碰到大洪灾。“现在车子还在4S店修理，我都不敢对老婆讲。但是过年肯定要回老家的，时间不多了，如果本地人对车子损失救助补偿12000元不满意，我担心我今年也拿不到救助金，政府能不能让我们认可方案的先拿？”

　　沙坪街道办事处

　　村民和租户申领流程有差异

　　对于外地租房人员不满政府区别本地户籍和外地租户先后救助做法，昨日下午，鹤山市沙坪街道办事处相关负责人表示，救助确实存在先后，但并非区别对待，而是两者在甄别是否受灾人员过程中的流程及所需时间存在差异。

　　该人士介绍，10月6日下午开始，沙坪街道办事处抽调辖下各部门、各社区工作人员进村按“一户一档”登记财产损失，大部分村民及租户的损失都已经登记过了，现在处于确认核查环节。由于本地户籍村民只需要提供户口本、身份证以及存折，相关部门就可以进行确认打款，而租户则需要额外提供居住证、房东证明，由村委会进行确认后再上报到相关部门。正是由于两者操作流程及所需时间存在差异，所以救助工作被分成本地户籍及外地租户两部分人进行，本地户籍村民处理起来要比外地租户更快些。“如果要等到所有人都确认完再打款，这对本地户籍较早确认完的村民也不妥。”

　　针对小车损失发放12000元救助金的问题，沙坪街道办人士确认，小车12000补助维修费和其他救助标准不会改变，本地人和外地人采取同样标准。

　　三村被淹，江门大道施工方担主责？

　　村民

　　施工方拆防洪堤导致洪水入村

　　昨日上午，上社村多名村民带领南都记者来到村头江门大道鹤山连接线工程施工现场。

　　上社村60多岁的池叔以前是该村的村干部。他表示，江门大道鹤山连接线工程施工前，上社村外围有条防洪堤为楼冲三条自然村抵御洪涝，但就在该工程施工过程中将这条防洪堤挖平了，当时在特大强降雨情况下，上游洪涝并没有像往年被防洪堤阻隔，而是直接洪水进村，从上社到中社，再从中社到下社，一直往下淹。“几十年来，被水淹成这样还是头一回。我们村(上社)在1994年防洪中，还获得过防洪标兵的称号。”池叔说。村民们认为，防洪堤被拆导致洪水直接涌入村里。

　　对于这场几十年未见的洪水的说法，中社村82岁的崔明镜以及其他多位年长的村民均表示，上一次洪水浸村都要追溯到50年前河江决堤的时候。

　　江门市水务局

　　有关工程建设影响排水

　　对于此次鹤山水浸点的有关情况，10月5日，江门市水务局通过其官方微博进行了公布。南都记者发现，情况说明中，造成水浸的原因除了“降雨强度大、泄洪能力差、低洼地”外，还有一点是“楼冲涝区正在实施的有关工程建设，影响排水”。对于这项有关工程建设，上社、中社村的村民指出正是楼冲村委会前正在施工的江门大道鹤山连接线工程。

　　沙坪街道办事处相关负责人针对此次灾害原因表示，虽然不能判断该工程对灾害的影响有多大，但毕竟这场暴雨来得如此猛烈，短时间降雨量又超过历史记录，即便楼冲村有两台排洪泵也根本来不及排水。

　　施工单位

　　拆除防洪堤不影响排洪

　　昨日下午，南都记者来到位于鹤山市的江门大道鹤山连接线第一项目部。

　　针对村民的说法以及江门市水务局公布的情况，该项目部负责人士予以否认。

　　“我认为，一是雨太大，上游洪水从上、中、下社三条自然村流过，二是排污沟杂草丛生，影响了排洪，上社、中社两个排泵站都开动也没有用，三是这三条村地势低洼，即使有防洪堤，也起不了作用。”该负责人表示，防洪堤所在位置原本就是施工现场，按照方案要平整场地，肯定要拆除，否则就无法正常施工，而且，防洪堤拆了是不是导致洪水流入三条自然村，也要进行评估。

　　“我们在施工前，对沿线红线外50米以内的房屋进行检测鉴定，在施工后又进行评估鉴定，已经补偿了三四十户。”该人士表示，对于遭受洪灾的村民和群众，项目部也表示同情，施工方已经拿出40万元用于救助灾民。为了避免今后下暴雨，再次发生类似情况，项目部也会积极配合政府部门，按照要求开辟排洪沟渠。

　　灾情还原

　　1156人转移，直接经济损失4380万元

　　10月4日至6日，受台风“彩虹”影响，鹤山市普降大暴雨，沙坪街道、雅瑶镇、龙口镇等镇(街)遭受严重内涝灾害。仅10月3日20时至5日8时期间，鹤山市沙坪街道累计降雨量达到436.2毫米，降雨强度、雨势、时长达到鹤山有气象记录以来的最高值。在此次洪灾中，沙坪街道办楼冲村的上社、中社、下社3条自然村尤为严重。

　　南都记者了解到，5日凌晨，该3条自然村大部分房屋被淹，最高水位接近3米，受灾面积达3平方公里(1500亩)，受灾人数达1156人，估计直接经济损失4380万元。1156名受灾村民被转移安置到附近的沙坪中学校内。沙坪街道财政拨出专款近30万元向受灾村民发放临时饭餐生活救助。

　　灾后，鹤山市消防、城管、义工以及沙坪街道办事处人员均加入善后工作，为受灾村消杀、清淤及登记财产损失。南都记者了解到，仅沙坪街道办事处就抽调了各部门、各社区200多人参与灾后工作。“到现在，每天至少也有十五六个工作人员在村里参与救助工作。”沙坪街道办事处工作人员说。

　　灾后走访

　　灾后20多天，造成洪灾的原因和赔偿问题至今仍然议论纷纷。南都记者继7日走访受灾现场后，昨日再次来到灾后的楼冲村委会上社和中社自然村。与当时的满地淤泥、村民忙于清理家园的场景相比，中社村村道和村民家里的淤泥都基本清理干净了，大多数年轻的村民都出去上班，年老的村民聚在村里宗祠前的大榕树下聊天，一部分村民和政府进村救助的工作人员在谈关于灾后救助的问题。

　　损失最惨村民　两台小车被淹

　　村民崔浩良家大概是本次中社受灾损失最为严重的一户村民。他家的房子位于村口，属于中社村地势低位。通过他手机里的照片，南都记者看到他家当时四层楼高的房子一楼完全被淹，门口的围墙只露出顶上瓦片。记者随崔浩良进入家内，发现他家虽然已经经过清理，但地板和木制壁柜上依然留有被水浸过的痕迹。“大门已经变形，电器也不能用了，连放在客厅的德国进口的大座钟同样也不会动了，这个钟是没有救助的”，崔浩良向记者介绍着他家的损失。他家有两辆车，一辆丰田进口佳美当时放在车库，被洪水完全淹没，维修费要5万到6万元，另一辆车是一汽丰田R A V 4，当时斜放在祠堂前的楼梯上避险，也被洪水淹没只看见车顶，事后保险公司定损为全损，25.9万元买来的车只能获得10万元理赔。崔浩良告诉南都记者，“即便不算这两辆车，单是房子装修就已经损失近20万元。”

　　村内养殖户3000多尾草鱼桂花鱼没了

　　南都记者在崔氏宗祠前看到停放的数辆车都有被水浸泡过的痕迹，其中一台白色丰田皇冠车里车外都是淤泥的痕迹。村民崔发家里的小车也停放在这里，“家里的损失不算太多，大概有一两万元。主要是家里那辆10多万元的只用了四五年的小车也在洪灾中被水泡坏了，但由于没买全保，只能按照政府的救助标准拿到1.2万元的救助金”，崔发一手抱着他那5个月大的孙女，另一手给记者指着他家那辆车。据他介绍，当时洪灾的时候，小孙女也和他们一样，在家里的二楼一直等到救援官兵乘橡皮艇进村才得以获救。

　　另一位村民崔锦常去年开始在崔氏宗祠旁边的鱼塘养鱼。他说，“鱼塘六七亩大，去年刚投了2700尾草鱼、760尾桂花鱼进去混养。当时整条村都被淹了，我家的鱼全跑了，损失十二三万元。”按照政府张贴的救助工作方案，受损的鱼塘、农作物等农业方面的救助属于第二阶段工作，得等到电器、家具、车辆等财产损失救助完后才开始。

　　多名租户 家电、摩托车受损

　　昨日上午，沙坪街道办事处、楼村村委会干部在中社村核对村民损失。现场还有来五六名租户，他们主要来自湖南、重庆等地，在附近打工。

　　租住在中社村181号一楼的杨女士家里的电视机、摩托车和电动车被淹；刘先生家的电动车、煤气炉、电饭煲等被淹；房东叶阿婆家的摩托车、冰箱、电动车、床、桌等被淹。

　　上述外来工提出查看放在文件袋的灾情登记情况，但未得到现场工作人员同意。几次要求后，工作人员建议他们回住处等候。

　　“现场本地人已经登记银行卡，准备领救助金了，我们还不知道自己的损失。”外来工刘先生担忧拿不到救助金。

　　刘先生说，“政府之前每人发放50元生活补贴，一共5天，每人250元，说我们外地人也有，但到现在也没拿到。”

　　昨日上午，村民崔先生替儿子登记了身份证和银行卡号。“他们说3个工作日就可以拿到救助金。”崔先生说，经过核对，他儿子可以领取3万-4万元救助金。

　　救助方案

　　南都记者见到，中社村村内公示栏和祠堂墙上都贴出了台风“彩虹”灾后救助工作方案：“为尽快帮助受灾村民重建家园，恢复正常生产、生活，结合我街道实际，制定救助方案”。

　　第一阶段：对电器、家具、车辆等财产损失的救助

　　对于因水浸受损毁坏的电视、电冰箱等家电及桌、椅等家具，定出统一的救助标准。如电视机1500元、冰箱1000元、电脑1100元、空调1250元；沙发1500元、衣柜750元。

　　对受浸车辆，参照同类车辆的维修标准，定出维修费用。如，小车12000元、摩托车1000元、电动车700元。

　　除上述的家电、家具及车辆的救助外，对本村户籍的受浸损失户的其他所有财产损失，将一次性救助3300元。

　　救助资金确认时间：2015年10月19-21日；请各户主携带身份证、银行账户存折前来登记，3个工作日内划付救助资金。

　　第二阶段：对受损的鱼塘、农作物等农业方面的救助

　　下一步将进行全面核实，同时将按照受损的实际情况，进行适当的生产扶持。

　　第三阶段：对受损房屋的救助

　　房屋管理部门已加紧对受雨水侵浸的房屋进行鉴定，鉴定结果将随后作出。如被鉴定的房屋属危房，将列作个案在下一步的救助中再作处理。

　　目前，对于受损的水利设施，由政府负责修建，并已要求水利部门加快水利设施建设的工程进度，争取提前完成修建工程。