“由党中央召开党的群团工作会议，在党的历史上还是第一次。”这是习近平在中央党的群团工作会议上讲话时告诉我们的。这场于7月6日至7月7日召开的会议，政治局七常委全部出席，习近平发表重要讲话，刘云山作总结讲话。

　　这场会议，可以和今年2月中央发布的《关于加强和改进党的群团工作的意见》放在一起看。《意见》中提到：新形势下，党的群团工作只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前。这次会议的主要任务，正是贯彻落实《关于加强和改进党的群团工作的意见》。

　　刘云山作会议总结讲话

　　要真正理解文件和讲话也许并不容易。但是，对党的群团工作的了解，却很有必要。因为大多数中国人都是或曾经是群团组织的一员。

　　有的群团组织，年龄比党都大

　　目前，共有22家中央层面的群团组织，这其中既包括人们耳熟能详的共青团、全国总工会、妇联等，也包括文联、作协、科协等专业性团体。

　　中央层面的群团组织，其中创办时间最早的，是“欧美同学会·中国留学人员联谊会”。该会官方网站资料显示：欧美同学会1913年10月在北京成立，创立者和早期成员包括顾维钧、周诒春、詹天佑、蔡元培，胡适、竺可桢等人。现任会长陈竺是全国人大常委会副委员长和原卫生部部长。欧美同学会章程中提及七项任务，概括起来就是服务留学人员、增进留学人员之间的友谊。

　　古色古香的欧美同学会大门

　　同样历史悠久的还有创办于1917年的中华职业教育社，它由著名民主人士黄炎培联合蔡元培、梁启超、张謇、宋汉章等48位教育界、实业界知名人士在上海创立。现任会长陈昌智是全国人大常委会副委员长、民建中央主席。该社任务包括“弘扬黄炎培职业教育思想”、“支持民办职业教育事业的发展”等。

　　最年轻的群团组织成立于改革开放以后。1983年，中国职工思想政治工作研究会召开成立大会，邓力群、袁宝华等人为顾问，顾大椿是首任会长。2003年3月，“中国职工思想政治工作研究会”更名为“中国思想政治工作研究会”，简称“中国政研会”。目前该会名誉会长是袁宝华，会长是文化部长雒树刚。“当好中央宣传部的参谋和助手”写在该会任务的第一条。

　　首任宋庆龄基金会主席康克清

　　1981年宋庆龄逝世，次年，在邓小平倡导下，宋庆龄基金会在北京成立，邓小平担任名誉主席，朱德的夫人康克清担任主席，2005年更名为中国宋庆龄基金会。

　　另外一个年轻的群团组织是中国计划生育协会，它成立于1980年，现任会长是原中共中央政治局委员、全国政协副主席王刚。该会任务的第一项是“协助政府贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和国家相关法律、法规和政策”。简言之，就是“广泛联系社会各界和群众中的积极分子”搞好计划生育工作。

　　群团组织的级别有多高

　　说到级别问题，得分两个层面看，一是群团组织本身的机构级别，二是担任群团组织领导的官员的级别。

　　就机构级别来看，全国总工会、团中央、全国妇联在所有群团组织中地位最高，都属于正部级单位。此外，根据一些报道透露的信息，文联、作协、科协等机构也是正部级机构。

　　《南方周末》曾经在报道中提及：部级机构和副部级机构有一个相对明显的区别是，一般正部级机构内设的处理日常综合事务的部门大多数叫“办公厅”，而副部级单位如国家旅游局等大多叫“办公室”。如果以这个为判断依据，22家中央层面的群团组织中，有不少是副部级单位。

　　宋庆龄基金会主席、原中央政治局常委胡启立

　　但是，机构级别和领导的级别并不对应，“低职高配”在群团组织中也普遍存在。比如，中国计划生育协会由原中央政治局委员王刚担任会长，全国总工会主席由中央政治局委员李建国担任，妇联、欧美同学会、中华职业教育社、政研会等群团组织，由全国人大常委会副委员长担任一把手。可见，由党和国家领导人担任群团组织的一把手，是较为普遍的现象。

　　当然，上述“低职高配”，存在兼职和专职两种形式。比如，上面提到的原卫生部部长陈竺兼任欧美同学会会长，他本身还是全国人大常委会副委员长，他的工作重心显然是在全国人大和医疗系统。而全国总工会、全国妇联等机构，则历来由党和国家领导人专职担任，其工作重心就在相应的岗位上。

　　至于团中央、作协、中国人民外交学会等机构，则一般不出现“低职高配”现象。相比较，这些单位的行政职能较为突出，有关领导也以专职为主。