6月初，沈抚改革创新示范区在辽宁正式挂牌成立，这是全国首家也是唯一一家改革创新示范区，是党中央深入推进东北地区全面振兴、全方位振兴的具体体现，肩负着打造“辽宁特区”的历史使命。在疫情防控常态化的特殊时代背景下，如何能够做到“创新示范”？唯有打破常规，在危机中育新机，于变局中开新局，才能为东北振兴乃至全国经济发展，谋创新，做示范。

　　打造“创新示范”嬗变为先导。在辽宁，沈阳和抚顺两座历史悠久的名城古都之间，经纬交错相连，孕育无线生机的一幅未来之城的宏图，在党中央的高度重视下，正在铺陈展开。确立以新一代信息技术为支撑的数字经济、人工智能和智能制造及新材料等产业为主导产业；坚定不移地投身“新基建”热潮，确保今年建设5G基站338个；将引入辽宁省实验等优质教育资源，组建教育集团……沈抚改革创新示范区成立的具体目标就是建设东北地区改革开放的先行区、优化投资营商环境的标杆区、创新驱动发展的引领区和辽宁振兴发展的新引擎。

　　打造“创新示范”改革为动能。沈抚改革创新示范区时刻将改革作为推动区域发展的原动力。目前，示范区正在推进涵盖用人制度、国有平台公司、行政审批制度、金融领域创新、“一支队伍执法”等8个方面近40项的改革创新举措，并已经在部分领域取得突破和成功实践经验。行政审批制度改革方面，示范区将告知承诺、容缺受理、优化服务等多种措施纳入市场主体信用承诺制改革范畴，实现审批时限比法定审批时限减少96.6%。

　　打造“创新示范”服务为抓手。作为东北老工业基地，在国家利好政策的东风之下，能否吹开东北经济重振的一池春水，关键在于政策能否落得下去？服务是否跟得上来？制度优先，以人为本，必须始终坚持把深化“放管服”改革作为核心抓手。在发展环境建设，吸引外部投资方面，示范区坚持以市场化、法治化、国际化思维优化政务环境顶层设计，尤其是在政策环境上，注重提升政策服务精准性和实效性，用政策助力民营经济发展，谋划建立区域“金种子”企业库，支持企业向高端化、智能化升级，努力打造一批行业隐形冠军；减轻企业负担，突出讲信誉、重信用，将率先推行“告知承诺即办证”，构建以信用为核心的容缺审批制度，让诚信的人和诚信的企业在示范区畅通无阻。

　　在全国一盘棋，做好“六稳”“六保”工作的总体布局中，辽宁省对沈抚改革创新示范区提出“三年上台阶、五年大变样、十年增长极”的目标。以产业为支撑，加快产城融合发展，让改革成果更好惠及人民群众。在危机中育新机，于变局中开新局，沈抚改革创新示范区的建设将力争提前完成中央赋予的改革创新目标任务，创造更多可复制可推广的经验。在奋力夺取全面建成小康社会的新征程上，作为有着长子情怀、忠诚担当精神的辽宁，发展蹄疾步稳，我们拭目以待。（央广评论员 徐志强）