习近平总书记在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上的讲话中提到我国人才发展体制机制还不完善，激发人才创新创造活力的激励机制还不健全，顶尖人才和团队比较缺乏。我国科技管理体制还不能完全适应建设世界科技强国的需要，科技体制改革许多重大决策落实还没有形成合力，科技创新政策与经济、产业政策的统筹衔接还不够，全社会鼓励创新、包容创新的机制和环境有待优化。

　　习近平总书记强调，要全面深化科技体制改革，提升创新体系效能，着力激发创新活力。创新决胜未来，改革关乎国运。科技领域是最需要不断改革的领域。推进自主创新，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。围绕这些重点任务，这些年来，我们大力推进科技体制改革，科技体制改革全面发力、多点突破、纵深发展，科技体制改革主体架构已经确立，重要领域和关键环节改革取得实质性突破。学习习近平总书记的重要讲话，针对存在的问题，我认为有这样几个方面的改革，需要深化推进。

　　首先，要推进知识产权改革及其保护制度，特别是赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权。职务发明知识产权确定比例和发放权证。除了统一的技术专利证书外，对职务发明人拥有的知识产权比例，也要确权发证，并有交易、出租、抵押、入股和继承等权利。建立全球最严格的知识产权保护制度。考虑中国技术进步对中国产业创新、结构调整、经济增长和增强竞争力越来越重要，要严厉打击盗仿技术和假冒产品等侵犯知识产权犯罪，给技术发明、试验和产品化提供一个良好的创新环境。

　　其次，除了现有的市场外，要继续推动开放性知识产权及技术项目交易市场的完善。国有单位的专利和其他技术项目向社会开放。职务知识比例产权可以交易。以互联网思维方式，开创技术交易和转化的新方式。

　　再次，技术创新的分配激励要到位。研发人员按贡献分配。更多地采取按结果分配，体现主要贡献者要多分多得。按照知识产权比例分配。以激励智力和创新结果为导向管理科研人员和经费支出。

　　第四，切实形成和完善科技创新融资体系。技术发明到新技术产业化，需要有各环节相扣的融资链条。真正要建设对中国工业发展有用的技术进步和产业创新融资体系，最需推进的三项行动和改革是：推进金融体系的改革，引导资金流向实体经济，流向硬技术和重资产的产业升级和产业革命领域。创新融资的产业政策导向。引导投资向硬技术、重资产、产业创新等方面流动。

　　通过上述一系列以知识产权为中心的创新体制机制的深化改革，形成研发创新的活力和动力，强有力推动大量新信息技术、生物技术、制造技术、新材料技术、新能源技术竞相涌现、突破和相互交融，引发群体性的重大技术变革，并与各种商业创新模式相融合，成为产业变革最重要的技术方向，推动着产业发展技术路线的更替和相关领域革命性的变革，成为未来国民经济高质量并中高速增长的强大新动能。

    (作者：周天勇 中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院副院长 东北财经大学中国战略与政策研究中心主任)