央广网西安6月23日消息（记者刘涛 通讯员杨凯）随着社会发展，老旧小区环境卫生、乱搭乱建、“蜘蛛网”等问题日趋严重，三无小区谁来管？今年以来，西安市长安区探索创新“党建引领，末梢治理”模式，369名从各单位选拔的优秀干部作为“服务长”正式上岗，下沉到社区，精准投送到千家万户，成为服务群众最后一公里的贯通者，共建美好家园。

　　困扰小区居民24年的“黑户”问题解决了

　　薛兴茹是长安区开发小区的一名普通住户，对于她来说，老旧的住宅、脏乱的环境还不是最令人心烦的，让她揪心的是由于小区没有门牌号，不仅落不了户，连孩子上学都成为难题，跟她一起受“黑户”困扰的，还有整个小区的30户居民。

　　事情在2020年5月18日这一天有了好消息，而这个反转，还得从一名“服务长”说起。

　　长安区投资合作和商务局人事财务和督查科科长王茹是开发小区的“服务长”，负责将这个建于1996年的“三无”小区“改头换面”。

　　开发小区“三无”状态、杂物堆积、安全隐患、孩子上学难、住户落户难……一桩桩、一件件都是摆在王茹眼前的难题。在与大伙儿的交流中，王茹了解到，小区自1996年建成以来，至今没有门牌号，造成小区孩子入学难，住户落户难等问题。80多岁的廖爷爷多年来主动负责为小区锁大门，认为“服务长”不过是走过场，因此对王茹和她同事们的态度也总是淡淡的。

　　4月10日，下着大雨，得知王茹要和业委会成员商量门牌号事宜，却苦于没有会议室，廖爷爷热情邀请大家来到他家开会，就这样，在廖爷爷家的客厅里，王茹开了“2+4”专题会议，4月15日将申报资料报送韦曲派出所户籍科，5月18日，终于传来好消息，“审批通过”，彻底解决了困扰小区住户24年的难题。

　　这个消息令小区群沸腾了，“24年的遗留难题解决了，谢谢你们。”“我娃这周学校登记，给我们帮上大忙了！”……看到一条条感谢信息和欢呼，王茹心里说不出的开心。

　　清理楼道屋顶建筑垃圾、配备充电桩、疫情期间嘘寒问暖收获居民赠送的玫瑰花……类似这样的小事还有很多，王茹用自己的真心，搭建起小区居民沟通的桥梁，做好小区老旧小区改造工程推进，让开发小区换新颜。

　　选优配强369名“服务长”奔赴各小区

　　据长安区委组织部城市党建科科长尚方介绍，为确保“末梢治理、为民服务”专项行动取得实效，长安区紧扣治理抓党建，从制度机制上解决党建和治理“两张皮”问题。成立了“末梢治理、为民服务”领导小组及其办公室。

　　“选优配强，设369个服务长，由包抓单位优秀的副科级以上干部担任，随时随地了解群众需求和困难。”尚方说，在加强资源配置的同时，把公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉到小区，精准投送到千家万户，打通联系服务群众“最后一公里”，真正实现末梢治理，为民服务。

　　服务长并不是单打独斗，长安区专门成立了“末梢治理·为民服务”领导小组及其办公室，并设立临时党支部，成立了党员先锋队，发动区级部门、驻区企事业单位到小区报到，形成“2+4”工作模式，形成合力，一起参与小区综合治理、有效服务群众，共建美好家园、美好小区、美好城市。

　　115个老旧小区已启动改造

　　原本黄色斑驳的外墙变成大气的灰色，配以白色边缘、随处可见的脏乱垃圾被一片整洁所取代……最近，家住长乐小区的居民看着焕然一新的环境，心里乐开了花。随着长安区老旧小区改造的进行，长乐小区将有绿植区、新增停车位、健身器材，今年年底将彻底变样。

　　长乐小区只是长安区今年要改造的144个老旧小区之一。据了解，今年老旧小区改造面积100.7642万平方米，涉及337栋楼，11369户，截至目前，累计进场施工124个小区，开工率达到86%。

　　此外，长安区对17个城中村环境卫生进行整治，13个村卫生已达标，累计拆除违法建筑64个，清除野广告及乱涂乱画1011处，规范占道经营644个，集中整修村集体地下排水管网，村子无污水横流现象。

　　此外，“末梢治理、为民服务”机制将部门、街道、社区、群众各方力量汇聚起来，用新的手段尝试和凭借党组织的力量，积极发挥全体党员作用，解决好服务群众最后“一公里”的难题。