央广网广州9月7日消息（记者何伟奇）近日，广州市委办、市府办印发了《关于促进民营经济发展的若干措施（修订版）》（下称“民营经济20条（修订版）”）。“民营经济20条（修订版）”包括畅通民间投资渠道、支持民营实体经济发展、促进民营企业创新创造、扶持民营企业做大做强、优化民营企业发展政务环境、构建“亲”“清”新型政商关系等六个方面20条71项政策措施，其中45个政策点是新增的条款。

　　新版“民营经济20条”对去年以来新出台的相关政策和工作部署进行了有机衔接，吸收了其它城市支持民营企业发展的一些好经验、好做法，聚焦当前经济形势下民营企业的热点诉求，有针对性地提出相应举措。比如口岸提速降费工作、清理拖欠民营企业中小企业账款工作、解决用地历史遗留问题、布局新型产业用地、优化人才职称评定、完善政策执行方式等。

　　新版“民营经济20条”为民营实体经济发展添动力。一是减轻企业税费负担。对缴费人以前年度社会保险费欠费，不得自行组织开展集中清缴。用人单位的职工社会医疗保险缴费率从8%降低为6.5%以下；2019年5月至2021年4月，在用人单位工伤保险现行缴费费率阶段性下调30%的基础上，进一步加大降费力度；继续实施失业保险浮动费率。至2020年底前，残疾人就业保障金下调回2017年的征收标准。二是降低产业用地成本。支持符合条件的民营企业利用“三旧”改造等政策完善历史用地手续，引导符合环保要求的项目在依法承担相应法律责任的前提下，补交环境影响报告书（表），妥善解决企业用地的历史遗留问题。新型产业用地内的建筑可按幢、层等固定界限为基本单元分割转让给生产、研发、设计等环节的工业企业或生产性服务企业，满足创新型企业发展的空间需求。三是改善民营企业融资环境。由市属国有企业出资30亿元组建国资产业并购基金，引导金融机构和社会资本共同参与，形成总规模200亿元的并购纾困基金，通过股权投资等方式纾解民营上市公司融资发展问题。开展清理政府部门和市属国有企业拖欠民营企业中小企业账款行动，依法依规妥善解决逾期欠款问题。

　　新版“民营经济20条”打出“组合拳”，支持民营企业创新创造。一是支持民营企业自主创新。定期编制重点新技术新产品推广应用目录，促进首台套产品研发和示范应用。通过“以赛代评”扶持初创企业，积极推动中国创业创新大赛、“创客中国”国际中小企业创新创业大赛等获奖项目在广州落地。落实国家有关创新产品政府采购政策，加大政府采购支持力度。二是加强科技创新载体建设。支持民营企业建设科技企业孵化器，向新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等领域发展。三是大力发展科技金融。推动规模为50亿元的科技成果产业化引导基金落地实施，引导更多创投风投机构落户广州，促进科技成果产业化和科技企业孵化。逐步扩大科技信贷风险补偿资金池规模，增加合作银行数量，争取到2020年推动合作银行累计为科技企业提供贷款金额200亿元。发挥知识产权质押融资风险补偿基金作用，多模式开展知识产权质押融资工作，扩宽企业融资渠道。四是支持民营企业人才培养引进。设立非公人才职称申报点，在条件成熟的创新创业园区、人力资源产业园区、行业协会学会、人力资源市场先试先行组建社会化职称评审委员会，面向非公单位、社会组织、自由职业专业技术人才开展职称评审服务。

　　在优化民营企业发展政务环境方面，一是推进商事登记便利化。推动开办企业再提速，大力推动全链条各环节整合，持续优化开办企业整体流程，2019年将全市企业开办时间压减至2.5个工作日内，2020年整体压减至2个工作日内，形成具有全球竞争力和比较优势的企业开办规则体系。分类改革涉企行政审批事项，推进“照后减证”，推动涉企事项审批服务标准化，精简审批环节与流程，减少不必要的申报材料。二是提升行政审批效能。增强简政放权的协同性、联动性、有效性，实施“三集中、三到位”的管理模式，实现受理审批监管相分离。深化环评审批制度改革，制定出台不纳入环境影响评价管理的工程建设项目类别名录，对不涉及新增用地且项目性质、规模和生产工艺未发生重大变动，同时不新增污染物种类和排放的改造类项目，建设单位可在开工前自行组织环境影响评价，并公开环境信息，向环境保护主管部门作出书面承诺后纳入日常监管，不再另行报批环评。三是完善民营中小企业公共服务体系。加快数字政府建设，实现市级跨部门涉企政策“一站式”网上发布。推广政策兑现“一窗式”受理模式，打通政策落实“最后一公里”。建设一批中小企业服务站，就近为中小企业提供专业化服务。

　　目前，广州市90%以上的市场主体，80%以上的新增就业、70%以上的创新成果、40%以上的生产总值、固定资产投资和税收由中小民营企业贡献。今年上半年，广州市民营经济发展呈现总量规模稳步发展、民间投资增长喜人、税负成本明显降低、融资环境有所好转等特点。