央广网西宁1月23日消息（记者杨阳）政协青海省第十一届委员会第二次会议日前在西宁举行。青海政协委员们纷纷就群众关注的医疗、环保、教育等问题提出意见建议。

　　青海自2013年10月推行医疗机构分级诊疗制度以来，在实施中群众反映转诊麻烦、不信赖基层医疗机构等问题。青海政协委员杨国利表示，目前分级诊疗存在转诊自下而上多、自上而下少，缺乏可操作性强的转诊标准与转诊程序，随意性强等问题。对此他提出建议，实施分级诊疗，首先要加强基层卫生院和社区医院的建设，培养全科医生，建立健全首诊医生负责制。其次通过调整不同等级医院的医保报销比例，吸引常见病、多发病病人在基层医疗机构就诊。针对目前的转诊办法，应制定更具操作性的标准和程序，转诊要有专业机构、专业人员负责，并由上级医师把关。

　　作为西部经济欠发达地区，青海的教育整体水平仍与内地有很大差距。青海政协委员徐晓莺认为，青海农牧区教育发展缓慢，主要受到师资问题的制约，农牧区孩子受教育的渠道不多，学校是主要的学习场所，而教师是学习的主导。作为青海民族中小学占全区中小学的47.08%，但双语教师却十分匮乏。他建议，要留住基层的教师，首先要提高农牧区教师的薪资待遇，建议比照其他行业对艰苦地区工作人员的补贴办法，制定艰苦地区教师工资补贴办法，额外给予补贴。其次制定城市公立学校入职教师到农牧区学校任教三年的制度，为基层输入更多师资。针对农牧区居住分散的实际问题，徐晓莺委员表示，对于过于偏远或生源缺乏的学校，集中资源办好区域中心的寄宿学校，为周边地区提供更好的教育服务，同时也能解决偏远地区儿童上学难的问题。

　　环境保护问题日益成为群众最关心的话题。2013年我国中东部受严重灰霾影响，地处青藏高原的青海也未能幸免，环境污染问题日渐突出。民革青海省委员会认为，“污染企业受益、政府买单、公众受害”基本成为环境污染的定律。作为排污大户的企业需要通过有效的管理手段来减少损失，而公众更需要一种制度来弥补公共利益的损失。民革青海省委员会建议，建立适合青海省情的环境污染强制责任保险制度，把企业参加环境污染强制责任保险作为审核换发排污许可证的重要参考条件，并纳入企业环境行为信用评价和绿色信贷参考内容。

    同时，应建立重特大环境污染事故应急基金，当发生重特大污染事故使公众利益受损、企业无力赔偿或暂时无法追溯到责任单位时使用，以减少环境污染造成的损失