央广网北京9月14日消息(记者林梦希)9月14日,公安部召开新闻发布会,介绍了深入开展公安执法规范化建设的有关情况及最新进展。

着力解决报案不接、办案拖延等问题

公安部法制局局长孙茂利在会上介绍,目前,各省级公安机关均制定了配套实施意见,18个省级公安机关增设了案件管理机构。各地通过警情回访、受案立案巡查、对不予立案决定复议复核等方式,着力解决报案不接、接案后不受案不立案、违法受案立案等突出问题。

针对有案不受不立、办案拖延等问题,公安部法制局二级巡视员曾斌介绍,全国各省级公安机关建立完善全省区市统一的接报案、受立案信息系统或者功能模块,依托信息化手段,对接报案、受立案进行网上记载和实时监控管理。一些地方还根据受立案审查期限要求设置预警功能,对于超期未处理的案件自动提示。

预防受案立案环节出现执法不规范问题,公安机关推行“三个当场”制度。对于群众上门报案的,当场进行接报案登记,当场接受证据材料,当场出具接报案回执并告知查询案件进展情况的方式和途径,并全面公开“三个当场”制度内容及投诉方式。

执法全流程记录机制建立完善,提升办案效率

2018年6月,公安部出台了《关于建立健全公安机关执法全流程记录机制的意见》,部署开展执法全流程记录工作。各地结合实际,通过文字、图片、视音频记录和信息系统记载等多种方式,对接报案、现场执法、办案区使用管理、讯问、涉案财物管理等执法办案全流程、各环节进行全面记录,着力打造全面覆盖、有机衔接、闭环管理的执法记录链条,实现执法活动全过程留痕、可回溯管理。

曾斌对该流程进行了详细地介绍,他表示从接报案开始,将接报案信息登记到统一的接报案、受案立案信息系统,实现接报案、受案立案工作信息全要素网上记载、全流程网上运转;在现场执法过程中,执法记录仪客观、全面记录现场执法活动;在办案区使用管理方面,实现视频监控全覆盖、执法活动全记录,并依托信息管理系统,实现对办案区执法活动的全程、动态监督管控;讯问犯罪嫌疑人时,进行全程同步录音录像;在涉案财物管理方面,详细记录涉案财物基本情况及移交、调用、发还、处置等信息。执法全流程记录机制的建立,为规范执法活动、提升办案效率、保障民警依法履职和人民群众合法权益发挥了重要作用。

目前全国已建成2500余个执法办案管理中心

孙茂利表示,目前已部署在市、县两级公安机关建设集执法办案、监督管理、服务保障等多功能于一体的“一站式”执法办案管理中心。截至今年7月底,全国公安机关已建成办案中心2500余个。

公安部法制局副局长李文胜详细介绍了执法办案管理中心的建设工作。他表示,执法办案中心设置了办案区、案件管理区、涉案财物管理区,并提供合成作战及其他辅助功能,具备了执法办案、监督管理和服务保障等功能,实现公安机关“一站式”办案和管理服务。

执法办案管理中心办案区按照法律要求和执法办案流程,规范设置了入区登记、安全检查、信息采集、讯(询)问等功能区室,完善了安全防护、消防应急等设施配备,各办案警种部门按照要求在执法办案管理中心集中办案,有效地节约了办案成本,保证了执法安全。

同时,在案件管理区,围绕警情、案件、人员、财物、卷宗、场所等执法要素,设置了受立案的管理、案件审核、执法巡查、卷宗管理、涉案财物管理等岗位,并依托信息系统管理平台,实现对执法各要素、执法全流程的系统管理,确保执法办案依法规范进行。

李文胜表示,执法办案管理中心明确牵头管理部门,配备专职管理人员承担日常值守、看管看押等办案辅助工作;建立各警种、部门资源整合、快速响应工作机制,拓展设置了入所体检、集中押解、物证鉴定等功能,为民警办案提供即时信息保障及各种辅助服务,有效地提升了办案效率。