央广网北京8月31日消息（记者高欣然）“炒房”太多、年轻人租不起房、城市里充斥着老旧小区，广大群众在住房上面临着种种现实问题。“住有所居”的目标如何实现？住房和城乡建设部相关负责人对此作出解答。

维护房地产市场健康 解决新市民的住房困难问题

多年来，“房价多少”一直是百姓们讨论的热点话题。2018年，党中央、国务院决定实施房地产长效机制，住房和城乡建设部也多次提出“房子是用来住的，不是用来炒的。”但开发商偷工减料、房产广告虚假宣传、租赁房租金不合理、物业中介多方收费，房地产市场面临的早已不是一个“房价”的问题。

住房和城乡建设部副部长倪虹介绍，今年7月13日，8个部门共同印发了《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》，房地产开发、房屋买卖、房屋租赁、物业服务等人民群众反映强烈的和社会关注度高的突出问题是此次整治的重点。据悉，前一阶段，海南省检查了711个房地产项目，目前责令205家企业、中介机构整改，约谈了222家。

根据有关调查显示，现在大城市有70%的新市民和青年人是靠租房来解决住的问题。但由于他们工作年限较短，收入相对比较少，房价和租金就成了他们的“老大难”问题。今年6月24日，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》。其中，针对新市民、青年人等群体特点，明确了保障标准，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段、同品质的市场租赁住房租金，即小户型、低租金。

同时，中央将对符合规定的保障性租赁住房任务给予一定的补助，财政部、税务总局、住房和城乡建设部已经出台降低了有关税费的公告，将于10月1日开始实施。

推进城镇老旧小区改造 尊重居民意愿拆迁

目前，我国的城镇化水平已经超过了60%，也就是说，我们已经步入到城镇化的中后期。城市进入了新的发展阶段，新的问题也层出不穷，老旧小区改造就是其中一个问题。

住房和城乡建设部副部长黄艳告诉记者，“十四五”期间，我国将基本完成2000年底前建成的21.9万个城镇老旧小区。记者了解到，2019年—2020年，全国累计新开工改造城镇老旧小区是5.9万个，今年，计划新开工改造的老旧小区5.3万个，涉及居民900多万户。　

但在城市更新行动中，是不是所有的老旧建筑都必须拆除呢？

据悉，今年8月初，住房和城乡建设部就《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知（征求意见稿）》公开征求意见，要求严格控制大拆大建，坚持留改拆并举，因此也被称之为“限拆令”。

黄艳指出，一些地方在城市更新行动中，计划大规模拆除旧城旧区，甚至大规模地砍老树。为防止各地重走城市粗放开发建设老路，住房和城乡建设部起草了《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》。通知明确，老城区里面，除了违法建筑还有经过专业机构鉴定为危房的，不能够大规模、成片、集中地拆除现有建筑。通知特别提到，拆除要尊重居民意愿，不大规模异地拆迁，鼓励房屋所有者、使用人都来参与城市更新。　

农村贫困人口住房安全有保障 问题解决分四步走

据悉，全面实施脱贫攻坚农村危房改造以来，790万户、2568万贫困群众的危房得到改造；全国2341.6万户建档立卡贫困户实现住房安全有保障。

倪虹表示，农村贫困群众住房安全问题的解决一共分四步。

第一步，怎么识别危房？住房和城乡建设部确定了一个“ABCD判定法”，A是安全，B是基本安全，C是局部危险，D是整体危险，判定为C和D的是需要作为危房来改造的。

第二步，危房找出来了怎么办？倪虹表示，要由省负总责，市县抓落实，逐村逐户建立危房改造的台账。同时，要以农户自建为主，政府给予资金补助，对于有困难的，特别是深度贫困地区给予政策倾斜。

第三步，质量安全谁来保障？住房和城乡建设部编制了操作性强的技术标准，对于施工及管理人员开展了培训，组织力量对深度贫困地区开展了对口技术援助和帮扶。

第四步，项目完成后怎么核验？为此，住房和城乡建设部组织了县、乡、村“三级书记”抓核验，对全国2340多万户建档立卡贫困户住房安全情况逐户进行核验。

倪虹说，下一步，农村危房改造将作为一项长期性、基础性、系统性的工作持续推进。