央广网北京4月9日消息（记者孙冰洁）近期，多部门多措并举进一步稳定和扩大汽车消费，这些措施将在多大程度上刺激我国的汽车消费市场，引发社会极大关注。在9日的国务院联防联控机制发布会上，发改委、商务部等相关负责人对此均表示，未来随着居民收入提高、消费升级以及城市化逐步推进，我国千人汽车保有量仍有较大的增长空间。

　　促进汽车消费事关国计民生

　　汽车产业在经济和社会发展中占有举足轻重的地位。从供给的角度来看，汽车产业链较长、关联度高、涉及面广，汽车制造业增加值占整个工业增加值的7%左右。数据显示，2019年，我国工业增加值在32万亿元左右，汽车制造业就占了2万多亿元。

　　从消费的角度来看，汽车也是关系国计民生的重要消费品。在目前单价10万元左右的消费品中，尚未有别的产品能够跟汽车相比。2019年，我国社会消费品零售总额约为41万亿元，汽车就占了近4万亿元，在社会消费品零售总额中占比高达10%左右。

　　国家发改委产业发展司副司长蔡荣华认为，国家在这个时间点上出台稳定和扩大汽车消费的政策，主要是因为汽车产业十分重要，而当前又受疫情冲击较大，迫切需要采取一些有力措施来促进汽车消费，从而推动汽车产业复工复产。

　　事实上，受新冠肺炎疫情影响，汽车生产和消费均收到很大冲击。根据行业协会统计，今年1-2月份，我国汽车累计销量223.8万辆，同比下降42%，其中2月份产销量同比下降幅度达到80%。

　　“我国的产业门类比较齐全，产业之间首尾相连，互为供需，如果汽车产销量持续下滑，不仅影响到它自身，而且也会影响到其他行业的复工复产，甚至最后能影响到整个经济的平稳运行。”蔡荣华说。

　　根据国务院常务会议要求，我国将采取多项措施，促进汽车消费。

　　一是将年底到期的新能源汽车购置补贴和免征车辆购置税政策延长2年；二是中央财政采取以奖代补方式，支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车；三是对二手车经销企业销售旧车，从5月1日至2023年底减按销售额0.5%征收增值税。

　　蔡荣华认为，这些政策落地以后，将进一步巩固我国新能源汽车的发展成果和优势，加快老旧汽车报废更新，畅通二手车流通交易，有效应对疫情的影响，稳定和扩大汽车消费。

　　汽车行业复工复产已全面展开

　　受新冠肺炎疫情防控影响，今年各行业的复工复产之路也充满曲折。就汽车行业来看，蔡荣华表示，从中央到地方，政府积极采取了许多措施，重点打通人流、物流和资金流，为企业复工复产创造有利的条件。汽车企业也想方设法解决好人员返岗、物流运输、零部件供应和防疫物资等问题，努力加快复工复产。

　　目前在各方共同努力下，随着全国疫情防控形势持续向好，汽车产业复工复产已经有效展开。监测数据显示，目前主要汽车企业已经全面复工，日产量也逐步恢复到去年同期水平的75%以上；经销商订单恢复到正常水平的65%以上。“总体上看，汽车行业复工复产已经全面展开，市场销售也正在恢复。”蔡荣华说。

　　不过，蔡荣华也指出，汽车生产还涉及到零部件供应问题。我国不仅是汽车生产大国，也是汽车零部件的生产和出口大国，绝大部分的零部件可以在国内采购配套，但也有极少部分的零部件还需要进口。这段时间，海外一些零部件供应商受到疫情影响暂时停工。但根据行业协会组织的调研情况看，目前国内企业进口零部件库存相对比较充裕，此前也增加了一部分订单，目前这些订单正在运输途中，整车企业的生产还没有因为零部件受到影响。后续的情况，发改委将密切跟踪和关注。

　　我国千人汽车保有量仍有较大增长空间

　　从上世纪九十年代初，汽车开始逐步进入中国家庭，我国汽车年产量和销量从原来不足一百万辆持续增长到近年来的2800万辆左右，连续多年位居世界第一。目前，我国全国汽车保有量大约在2.6亿辆左右，千人汽车保有量从原来不到10辆快速增长到180多辆，达到全球平均水平。

　　但经历了此前的快速增长后，2018年以来我国汽车产销连续下滑，这也让不少人担心我们的汽车消费市场潜力已经很有限，消费空间不大。

　　对此，蔡荣华持不同看法。他指出，从我国汽车产业发展的历程来看，目前确实已经走过了快速发展阶段，进入由数量扩张向质量提升的转型时期，但产业长期稳定向好的发展态势没有改变，未来市场空间依然非常广阔。2018年以来，我国汽车产销量的确发生了变化，但总体上还是符合产业发展规律，产业长期稳定向好的态势没有改变。他列举了一组数据：目前发达国家千人汽车保有量总体在500-800辆。考虑到人口规模、区域结构和资源环境的国别差异，未来，随着我国居民收入不断提高、消费不断升级、城市化逐步推进，我国千人汽车保有量仍然有较大的增长空间。随着保有量不断增加，每年更新消费量有可能从现在的900万辆左右逐步增加到2000万辆以上。另外，我国三线及三线以下城市汽车消费潜力仍比较大，这将成为未来我们国家汽车消费新的增长动力。面对产业发生的变化，国家一方面出台了稳定汽车消费的政策，重点完善汽车消费环境，充分释放汽车消费潜力，平稳汽车市场增速变化对产业带来的冲击。另一方面，积极引导产业向高质量发展迈进，推动产业加速向电动化、智能化转型升级。所以综合来看，虽然最近疫情在短时间内对汽车产业确实带来较大冲击，但经过调整优化以后，中国的汽车市场将逐步恢复，并在较长一段时间内保持稳定。

　　记者注意到，随着国内疫情防控形势持续向好，汽车企业复工复产全面展开，市场需求也在稳步回升中。3月下旬，商务部重点监测零售企业汽车销售额比2月下旬增长8.9%，中国汽车流通协会统计显示，3月份乘用车销售104万辆，比2月份增幅回升了37.5个百分点。

　　商务部消费促进司负责人王斌也认为，我国汽车消费尚未达到发展的“天花板”。

　　在王斌看来，我国千人汽车拥有量刚刚超过世界平均水平，与发达国家差距甚远。国家相关中长期发展规划已经明确汽车低碳化、信息化、智能化的发展方向，将持续不断推进高性能、低排放、节能型的汽车消费。按照统筹经济发展、环境保护和交通出行三方面的要求，综合考虑经济发展水平、公共基础设施建设和资源承载量等因素，未来十年，我国汽车消费还有非常大的发展空间。

　　“未来随着稳定和促进汽车消费政策效果的不断显现，居民生产生活逐步恢复到正常轨道，由于疫情抑制的购车需求将逐步释放出来，汽车生产和消费循环得以畅通，产业将很快恢复到正常轨道。”蔡荣华说。