央广网北京10月22日消息（记者孙冰洁）五花八门的行业协会商会向企业收取会费，这一现象曾屡屡发生。去年，国家发展改革委、民政部、财政部、国务院国资委联合印发了《关于进一步规范行业协会商会收费管理的意见》（发改经体〔2017〕1999号，以下简称《意见》），对涉企收费作了明确规定。记者今日（22日）从民政部获悉，《意见》下发一年来，从第一批全国性社团年检情况看，90%的协会商会都主动规范了收费行为，尚有94条线索正在调查处理中，涉及全国性社团41家，涉及金额4000余万元。
民政部社会组织管理局有关负责人廖鸿表示，今年1月10日，民政部召开视频会，特别明晰了协会商会能收什么费、怎样收费、不得收什么费、收费的综合监管等问题，重点强调协会商会不得强制入会、强制收费、利用政府名义和利用评比达标表彰违规收费，明确给出协会商会调整规范涉企收费的工作路径和方式。并在全国性社会团体年检中，专门设计了调整规范会费的报表，督促780余家全国性协会商会清理规范会费。廖鸿透露，在今年第一批年检工作中，有67家协会商会未按规定调整规范会费，民政部已要求其在10月31日前整改完毕。
“在执法查处中，针对利用评比达标表彰乱收费的协会商会，民政部2批次公开通报批评部分协会商会乱收费行为。”廖鸿告诉记者，截至目前民政部已作出社会团体违规收费行政处罚案件2件，共罚没442万元；拟作出行政处罚案件3件，拟罚没190万元；正在调查处理的线索94条，涉及全国性社团41家，涉及金额4000余万元。
在清理规范协会商会涉企收费工作方面，廖鸿表示，从第一批全国性社团年检情况看，90%的协会商会都主动规范了收费行为。“少数协会商会因各种原因没有及时规范收费行为的，收到登记管理机关的整改通知后，都能承认错误，主动纠正，及时整改”。但他同时指出，部分协会自我规范、自我整改力度仍不够，顶风违规收费，数量、金额虽然不大，但影响恶劣。
行业协会商会存在总部及分支（代表）机构重复收取会费的，要立即无条件取消分支（代表）机构会费标准，不得继续收取；会费标准超过4档的，必须调整为4档及以下，且同一会费档次不得再细分不同标准；以产销量、企业规模等为基数收取会费的行业协会商会，要合理设置会费上限，必须调整为4档及以下，要在合理测算基础上确定每一档次会费的明确金额，同一档次按明确金额收取。这是《通知》对行会、协会舍企收费的明确要求。面对备受关注的涉企收费，廖鸿表示，凡与《意见》新规定和新要求不一致的，民政部已要求其在2018年整改完毕。
在经营服务性收费方面，廖鸿特别指出，行业协会商会不得强制服务并收费。“对政府定价管理的，严格执行价格主管部门制定的收费标准；对实行市场调节价的，公允确定并公开收费标准，提供质价相符的服务。”
针对部分行业协会商会利用开展评比达标表彰活动收费一事，《通知》中也做了明确规定，即必须严格依照《社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定》（国评组发〔2012〕2号）有关规定，履行申请报批手续。经批准开展的评比达标表彰活动，必须符合章程规定的宗旨和业务范围，严格落实批准的奖项、条件等要求。不得向参与评比达标表彰活动的对象收取费用，不得在评选前后直接或变相收取各种相关费用。
廖鸿还提到，行业协会商会要主动降低偏高收费，全面梳理服务项目收费情况并向社会公开。对列入行业协会商会基本服务项目的，不得再另行向会员收取费用，且不得以强制捐赠、强制赞助等方式变相收费，行业协会商会要坚持入会自愿、退会自由的原则，不得依托政府部门、利用垄断优势和行业影响力强制或变相强制入会、阻碍退会。
据了解，下一步，在规范行业协会商会涉企收费方面，民政部还将继续加大执法查处力度，对违法违规收费的行业协会商会，发现一起，查处一起，曝光一起，以减轻企业负担。
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