港、澳顺利回归，紫荆、莲花接连盛开，两个特别行政区从此走上了与祖国同呼吸共命运的发展道路。港澳和祖国内地是一个整体，唇齿相依、不可分割。港澳的繁荣稳定与祖国内地的改革开放互相促进、相得益彰。坚定不移贯彻落实“一国两制”方针政策，保持港澳长期繁荣稳定，是建设中国特色社会主义伟大事业的重要内容；支持港澳融入国家发展大局，全面推进内地同港澳互利合作，是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴宏伟目标的应有之义。
不忘初心，方得始终。十一届三中全会后中央提出以经济建设为中心的新时期三大历史任务，即加快社会主义现代化建设、实现祖国和平统一和反对霸权主义、维护世界和平，提出用“一国两制”方针来解决历史遗留问题，就是围绕这三大历史任务的战略决策。
两个特别行政区成立以来，特别是在两次国际金融危机中，中央采取一切必要措施帮助两个特区渡过难关。中央对港澳的发展也越来越重视，从十一五规划纲要到十二五、十三五规划纲要，字里行间中不难看出国家发展战略的清晰逻辑，不难看到中央坚定支持港澳发展、保持港澳长期繁荣稳定的决心和用意。
党的十八大以来，港澳台工作取得新进展。全面准确贯彻“一国两制”方针，牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权，深化内地和港澳地区交流合作，保持香港、澳门繁荣稳定。一以贯之中又有创新发展。
2017年7月1日，习近平主席见证了香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府和内地共同签署《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》，致力于打造国际一流湾区和世界级城市群。中央政府和内地各级政府也不断制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施，推进港澳与内地的全面互利合作。这一系列重大举措不仅体现了祖国对港澳繁荣稳定的殷切关怀和鼎力支持，也展示出港澳与内地的合作领域有了新的扩大，合作层次提升到了新的高度，合作机制有了进一步的创新，合作的稳定性和持续性有了更强有力的保障，表现出走向全面互利合作的新愿景。这对于坚持“一国两制”具有重大深远的意义。
总之，十九大报告提出的要支持香港、澳门融入国家发展大局，全面推进内地同香港、澳门互利合作，为新时代坚持“一国两制”基本方略注入了源头活水，赋予了重要的经济、政治和文化意蕴。“一国”不仅是“两制”的前提和基础，更是港澳发展的新优势、港澳繁荣的新机遇；“一国两制”不仅意味着保障两种制度在一国之下和平共处，更意味着两种制度要互利合作、共赢发展。港澳特区坚定对自己、对国家的信心，培养和形成融入国家发展大局和加强与内地全面互利合作的主动精神和社会共识，是实现十九大报告提出的“让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光”愿景的必由之路。
（深圳大学港澳基本法研究中心主任 邹平学）
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