央广网北京10月21日消息（记者李兆娣）近日，最高人民法院印发《关于加快推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格工作的指导意见》（以下简称《意见》），推动矛盾纠纷村村可解。《意见》坚持强基导向，推动人民法院一站式多元解纷工作向基层延伸。记者独家专访最高人民法院立案庭负责人。

央广网：目前，人民法院一站式多元解纷工作情况如何？诉前调解在解决纠纷中的占比（重要程度）如何？

最高人民法院立案庭负责人：2019年以来，最高人民法院从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，全面开展一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。

目前，70%以上一审民商事案件在诉讼服务中心通过调解、速裁、快审等方式解决，审理周期大大缩短。到今年9月底，人民法院调解平台共有5.6万家调解组织、21.4万名调解员入驻开展工作，累计在线调解2149万件，平均调解时长20天，每天超过3.8万件案件在平台上进行调解，每分钟就有44件成功调解在诉前。

今年1-9月底，各级人民法院通过调解平台共调解案件748.4万件，其中，诉前调解成功案件359.7万件。诉前调解成功案件量与一审民商事案件相比达27.71%。通过调解方式高效率、低成本、不伤和气地成功化解在诉前已逐渐成为群众解决纠纷的重要方式。

央广网：进一步推进多元解纷存在哪些现实困难？人民法院对于多元解纷的定位和发展规划是怎样的？

最高人民法院立案庭负责人：目前，人民法院一站式多元解纷机制基本健全。但同时，这项工作还有不少短板，面临不少问题。一是一些地方对于诉源治理、多元解纷重要意义认识不到位，党委领导、政府主导、各部门参与、法治保障的多元共治格局尚未完全形成。有些法院推进工作不积极，认为推进这项工作是种别人的田，荒自己的地。二是对接其他部门难度较大，一些地方政府职能部门片面认为有纠纷应当找法院，参与多元解纷意愿不高，联调联动机制效能没有得到充分释放。三是地区发展不平衡问题依然存在，特别是一些地区对于多元解纷经费保障不足，难以充分调动调解员积极性，已经成为制约部分地区多元解纷工作的重要因素。市场化调解尚在起步阶段，还需要不断探索推进。四是调解队伍水平参差不齐，非诉队伍建设亟待加强。不少调解人员为兼职，精力有限，难以有效化解纠纷。

下一步，我们将推动一站式多元解纷向基层延伸，向社会延伸，向网上延伸，向重点行业领域延伸，健全预防在先、分层递进、专群结合、衔接配套、全面覆盖、线上线下的一站式多元解纷机制，做到矛盾纠纷村村可解、多元化解、一网通调，形成中国特色纠纷解决新模式。

央广网：为推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格工作，人民法院做了哪些尝试和创新？取得哪些成果？下一步又将如何进一步落实？

最高人民法院立案庭负责人：“三进”工作主要有几个亮点：一是建立递进式路径。坚持党委领导、政府主导，发挥3000多个基层人民法院及1万多家人民法庭贴近群众的优势，主动融入基层社会治理格局，构建村（社区）—乡镇（街道）—基层人民法院及人民法庭三级分流化解路径，为群众提供“家门口”解纷服务，及时就地预防化解纠纷，让老百姓不出村、社区就能一站式、低成本、高效率、不伤和气地解决矛盾纠纷。二是实行在线化运转。以信息化赋能一站式多元解纷工作，四级法院“三进”工作全部依托人民法院调解平台开展，实现预警、分流、化解、调解、司法确认、进展跟踪、结果反馈、指导督办等全流程、一站式在线办理。三是加强全方位对接。不断延伸多元解纷触角，在线集成基层解纷力量，将综治中心、矛调中心、司法所、派出所、工会、妇联等基层社会治理单位，人大代表、政协委员、社区工作者、律师、法律工作者、行业协会人员等基层解纷人员全部集约到调解平台，做到基层解纷力量全覆盖。四是明确规范化流程。按照纠纷类型进行分类处理，对于适宜在乡村（社区）、乡镇（街道）化解、调解的纠纷，分流给基层治理单位或基层解纷人员；对于适宜专业行业调解的，分流由行业性专业性调解组织调解。设立程序分流员和司法联络员，明确化解、调解期限，提高解纷质效，防止久拖不决。五是创新智能化监管。将基层人民法院及人民法庭开展“三进”工作情况纳入最高人民法院诉讼服务指导中心信息平台，实现对“三进”工作的“一网统管”、自动评估和大数据分析，确保各地法院落地落实建设要求。

目前，吉林四平梨树法院和湖南浏阳法院已经完成试运行工作。两家法院及辖区全部人民法庭已经入驻平台。湖南浏阳法院入驻基层治理单位76家，在线调解案件194件，调解成功179件，调解成功率高达92.3%。吉林四平梨树法院入驻基层治理单位188家，在线化解案件108件，调解成功101件，调解成功率高达93.51%。

近期，最高法将下发专门通知，面向四级法院开放调解平台“三进”功能，并开展专题培训工作，确保各地法院到今年年底前实现“三进”全覆盖，打通为民解纷“最后一公里”，促进矛盾纠纷村村可解，让一站式多元解纷成果惠及更多城乡群众。