在上下班高峰时段、重点区域，“打车难”普遍存在。新华社记者 李 文摄

　　北京市政府近日出台《关于加强出租汽车管理提高运营服务水平的意见》，承诺将采取“一揽子综合措施”对出租车领域进行改革，这不仅点燃了受困于“打车难”、“工作苦”的民众与司机的希望，也引发了媒体的议论热潮。

　　有积极支持者认为，《意见》把特许经营权转为“无偿有期限有考核”的“专营”，提出建立退出机制，引入市场竞争，这些新举措都抓住了改革的“牛鼻子”，显示了触动利益的勇气。但也有人保持谨慎乐观的态度，对《意见》是喊破嗓子，还是甩开膀子，仍在观望之中。更有一些尖锐之批评，认为《意见》走的是行政干预的老路，难以充分调动市场调节的力量，在某些方面浅尝辄止，有避重就轻之嫌。

　　支持者对改革信心满满，批评者不乏真知灼见，这体现了中国越发开放和理性的公共言论空间。但在笔者看来，目前的讨论仍然有让人不满足之处。

　　“司机苦”不仅是北京一地的现象，也是全国各地普遍存在的问题。通常的解释是认为出租车公司为了获取更多利润而收取了过高的“份子钱”，这低估了问题的复杂性。据报道，北京市出租车公司在每辆车上月均获利500元左右，全市两百余家出租车公司、6万多辆出租车每年共可创利3亿多元，但这些从“份子钱”上抠出的利润摊到每家企业身上并不丰厚。那么人们所说的出租车领域的“暴利”究竟出自何处呢？