《论坛》第249期（2009年10月3日中央人民广播电台民族之声蒙、维、哈、朝4种民族语言节目和藏语频率节目播出稿）

解读《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书（上）

    甲：听众朋友好，欢迎您收听本期《论坛》，我是________。

    乙：大家好，我是_________。

    甲：我们刚刚迎来了新中国成立60周年大庆，举国上下都沉浸在欢庆的喜悦中。但我相信，在庆祝新中国成立60周年的大喜日子里，我们民族地区的朋友们，一定会感到格外的喜庆！

    乙：看来一定有特别的好事啊！说来听听。

    甲：在举国上下迎接新中国60周年国庆之际，全国人民首先迎来了与民族同胞和民族事业有关的三件事。一、9月27日国务院新闻办发表了《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书（以下简称白皮书），全面总结了新中国60年来我国民族政策及其实践，在国内外引起热烈反响。二、9月29日上午在人民大会堂隆重召开国务院第五次全国民族团结进步表彰大会，党和国家领导人胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康出席大会，胡锦涛总书记在会上发表重要讲话。

    乙：这两件事规格都非常高。那么第三件事我想起来了：9月29日--30日全国民族团结进步创建活动经验交流会在北京召开，回良玉副总理、杜青林统战部长等出席会议并发表讲话。这三件事，都是我国民族事业发展的大事。

    甲：是的。它们好比是国庆期间送给各民族群众的一份贺礼，这怎能不让咱们民族朋友们感到喜悦和高兴呢！

    乙：确实值得高兴，这表明了国家对民族同胞的关心和对民族地区及民族事业的重视！尤其是白皮书的发表，好比是一次新中国民族事业60周年的大检阅。

    甲：是的，这是我国迄今最全面的关于民族事业的白皮书，许多内容都是第一次发表。在此之前，我们曾两次发表过与民族事业有关的白皮书，一次是1999年发表了《中国的少数民族政策及实践》白皮书，第二次是2005年发表了《中国的民族区域自治》白皮书。这两个白皮书分别阐述了我国民族事业的两个方面的内容。

    乙：刚刚发表的白皮书涵盖了过去两个白皮书的内容，并增加了新的内容。是一个全景式的，全面而系统的总结。

    甲：60年来，我国各族人民同呼吸、共命运、心连心，共同谱写了新中国繁荣富强的壮丽史诗，共同奏响了中华民族伟大复兴的时代强音。60年来，我国民族团结进步事业取得的伟大成就，为我们推动党和人民事业不断发展、战胜国内外各种困难和挑战、保持社会和谐稳定奠定了坚实基础。

    乙：是的。在这个伟大而神圣的时刻，对新中国民族事业60年进行全面总结并接受国内外人民的检阅，是非常必要而有意义的。在接下来的节目时间里，我们将与收音机前的您一起来关注白皮书的有关内容。

    甲：白皮书分前言、正文、总结三部份。正文有七个方面的内容。白皮书全文二万五千字。白皮书的内容很多，我们一期节目的内容有限，因此，我们还将在下周的论坛节目里继续关注它。那么，接下来，我们来讲讲听众朋友关注的白皮书的有关内容。

    乙：《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书，从字面就可以看到，它涵盖两个主题：一个是，中国的民族政策；一个是，各民族共同繁荣发展。那么，我们都知道，有好的正确的民族政策，才能有各民族共同繁荣发展的成果。关于中国的民族政策，白皮书分几章节来阐述；关于各民族共同繁荣发展，白皮书采用了60年来详实细致的数据材料。

    甲：因为只有好的正确的民族政策，才能有各民族的共同繁荣发展。因此，我们在本期与下期节目，将着重与听众朋友一起关注白皮书有关民族政策内容的阐述。

    乙：白皮书说，新中国60年的实践充分证明，中国的民族政策适合中国国情，符合各族人民的根本利益，得到各族人民的拥护，是正确和行之有效的。在这一政策指引下，中国各族人民维护了国家统一，维护了社会稳定，维护了民族团结，开辟了一条实现各民族共同繁荣发展的光明大道。

    甲：那么，中国的民族政策包含哪些内容呢？

    乙：白皮书说，我国确立并实施了以民族平等、民族团结、民族区域自治和各民族共同繁荣为基本内容的民族政策，形成了比较完备的民族政策体系。

    甲：所以，民族平等、团结、民族区域自治和各民族共同繁荣是我国民族政策的基本内容。在这样的民族政策指引下，60年来，我国民族地区各民族经济社会发展都有了显著的变化。关于这些变化，我们各民族同胞心中最清楚。

    乙：有一组数据最能反映60年来的变化。

    甲：白皮书指出，60年来，中国的少数民族人口持续增加，占全国人口比重呈上升之势。根据已经进行的五次全国人口普查，我国少数民族人口1953年为3532万人，占全国总人口的6．06％；1990年为9120万人，占8．04％；2000年为1亿643万人，占8．41％。

    乙：白皮书指出，西南和西北是少数民族分布最集中的两个区域。西部十二个省、自治区居住着全国近70％的少数民族人口。随着中国经济社会的发展，少数民族人口分布范围进一步扩大，目前全国散居地区少数民族人口已超过3000万。

    甲：这两组数据说明了两个问题：一是60年来，我国少数民族人口数量增长较快，以2000年的数字为准，人口是建国初期的3倍，已经超过1亿，也就是说，全国13亿人口中有1亿多是少数民族同胞。少数民族人口占全国人口的比重比建国初提高了近2.4个百分点。人口数量的大幅提高，一方面与60年来少数民族地区生活水平、医疗卫生条件的提高密切相关；另一方面，与我国计划生育政策对民族地区、民族同胞实行相对宽松的政策分不开，因此，少数民族人口占全国人口的比重持续上升。

    乙：这两组数据说明另外一个问题：那就是，我国少数民族同胞不再单纯居住在世世代代居住的地方，已经有30%的少数民族同胞离开了原来居住的地方，走出了大山、草原进入城镇或大都市，与汉族和其他民族居住在一起。这一方面说明，我国少数民族受教育程度和思想开放程度越来越高，走得越来越远；另一方面从一个侧面说明各民族一律平等，汉族和其它少数民族都能包容和接纳新朋友的到来，56个民族都是兄弟姐妹的观念已经深入人心。

    甲：这一点，大家在大灾大难面前看得更加清楚，如5.12汶川大地震，居住在这里的藏族羌族群众也受到很大影响，他们和受灾的汉族群众一起，谱写了众志成城、感天动地、气壮山河的中华民族抗震救灾曲。

    乙：那么，另外几组数据也能描绘我国少数民族的发展变化：经过不懈努力，民族地区的贫困人口已由1985年的4000多万人减少到2008年的770多万人，这就是说，近20多年来，又有3000多万少数民族群众脱离贫困走进温饱和富裕的行列。

    甲：据2000年全国人口普查，有13个少数民族的人均预期寿命高于全国71．4岁的平均水平，新疆被列为世界上4个长寿地区之一。西藏人均预期寿命由1951年和平解放时的35．5岁增加到67岁。

    乙：2000年第五次全国人口普查表明，朝鲜、满、蒙古、哈萨克等１４个少数民族的受教育年限高于全国平均水平。目前，55个少数民族都有自己的大学生，维吾尔、回、朝鲜、纳西等十几个少数民族每万人平均拥有的大学生人数已超过全国平均水平。

    甲：近些年来，很多原来对中国不是很了解的外国客人到中国的一些民族地区参观游览后，都感慨和赞叹这些地区发生的巨大变化。民族地区的发展变化跟我们执行了行之有效的民族政策是密不可分的。好，由于时间关系，下期节目咱们再继续关注白皮书关于我国民族政策和各民族共同繁荣发展的具体内容。听众朋友，下周同一时间再见！

    乙：欢迎下周准时走进论坛栏目，听众朋友，再见！

（本文编辑：尹菊娥  字数：3000字  审稿：田山川）