《论坛》第205期（2008年11月29日中央人民广播电台民族之声蒙、藏、维、哈、朝5种语言节目播出稿）

税费改革  让利于民  藏富于民

    甲：听众朋友，大家好！欢迎来到《论坛》节目时间，我是________。

    乙：大家好！很高兴每周同一时间与您准时相聚，我是_________。

    甲：最近国家出台的税收政策让在新疆乌鲁木齐市做面包生意的张老板满心欢喜，这几天他忙着去内地考察新的机器设备和面包柜架等，准备明年1月添置新的机器和设备，对企业进行技术改造，扩大生产。

    乙：张老板表示，像他这样打算在新的税收政策实施后对企业进行技术改造的企业老板还挺多的。

    甲：张老板们的信心来自于国务院日前出台的进一步扩大内需、保持经济平稳快速增长的10项措施之一，“在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元”。

    乙：是的，正是这一项政策，给准备进行技术改造的企业界朋友们吃了定心丸。那么，为企业减轻负担的1200亿元是什么概念呢？

    甲：1200亿元不是一个小数目！它相当于新疆2007年税收收入的2倍多，因为新疆2007年税收收入近560亿元。它又相当于2007年西藏自治区全年税收的51倍多。因为，2007年西藏实现税收收入23.4亿元。

    乙：所以，它的颁布，给企业带来了特别利好的消息。有人说这是让利于民，藏富于民的政策。

    甲：为了落实这项政策，做到有法可依，国务院常务会议日前通过了新修订的《中华人民共和国增值税暂行条例》、《中华人民共和国消费税暂行条例》、《中华人民共和国营业税暂行条例》，温家宝总理签署命令，要求从2009年1月1日起开始执行。

    乙：下面，我们就与听众朋友们分别讲一讲这三个税收及新修订的亮点内容。

    甲：增值税、消费税、营业税一起，被称作我国三大税系。首先，我们讲一讲增值税。增值税是我国第一大税，全国每年30％以上的税收来自于增值税。

    乙：是的，根据新的税费条例，仅增值税一项明年就将为企业减轻负担1200亿元。那么，增值税的内涵是什么？请用通俗的例子给大家做一下解释。

    甲：好的。增值税是在生产商品、销售商品领域产生的税收。比如，刚才上面说到的经营面包企业的新疆乌鲁木齐的张老板，如果他买入100元面粉，生产面包后卖了200元，那么他增加收入是100元，这就是他生产增值的钱。按我国增值税率17％计算，他应该上缴的增值税额是：100元×17％=17元。

    乙：如果张老板当天还为企业买了100元的面包烤箱，可不可以也免税？

    甲：按现行的条例是不可以的，张老板增值的钱还是100元，他要上税17元。但新修改的条例出台后，即从2009年1月1日起，张老板买的面包烤箱也可作为成本减去，那么，当天张老板消费的成本是：面粉加烤箱的钱200元，与买出面包后的销售额相等，即没有增值，需要上缴的增值税为0×17%=0元。即不用上缴增值税。

    乙：也就是说，从明年1月1日起，张老板由于生产所需新购置的机器和设备，还有运输车辆等，都可以作为成本扣除，可以少缴纳很多增值税？

    甲：是的。增值税转型改革的主要内容是：允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，同时，取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策；将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3％，将矿产品增值税税率恢复到17％。经测算，明年实施该项改革将会减少当年增值税收入约1200亿元。

    乙：这是中国历史上单项税制改革中减税力度最大的一次，符合温家宝总理所提的扩大内需“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的总体要求。

    乙：那么这次增值税转型改革将产生什么样的效果呢？

    甲：除了对宏观经济产生刺激作用外，还产生三种效用：一是，降低企业设备投资的税收负担；二是，降低外商投资企业不应当享有的超国民待遇，推动内外资企业平等参与市场竞争；三是，缓解中小企业负担过重的不利状况，促进城乡劳动力有效就业。

    乙：好，上面我们说了什么是增值税及改革的亮点，那么，消费税改革又怎么样呢？

    甲：消费税是在对货物普遍征收增值税的基础上，选择少数消费品再征收的一个税种，主要是为了调节产品结构，引导消费方向，保证国家财政收入。本次修改将调高大排量小汽车的消费税率，并将高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子以及实木地板等列入消费税征收物品范围。

    乙：对大排量小汽车加税可以鼓励发展小排量汽车，控制汽车对石油的损耗和对环境的污染，而对木制一次性筷子以及实木地板收税可以保护森林和环境。税收对社会宏观的调控作用可见一斑。好，介绍了增值税和消费税，那么下面我们就该给听众朋友们讲讲营业税的事了。

    甲：好！“营业税”三个字大家都很熟悉，那么什么叫营业税？什么企业或什么时候应该交营业税，可能大家不是很清楚。

    乙：营业税与增值税一样是我们国家的非常重要的税收，它与我们听众朋友的日常生活可能会发生一定的关系，请大家仔细听。

    甲：简单地说，增值税是与生产商品、销售商品有关的税收，而营业税却与生产、销售商品无关，它一是向劳动服务业征收的税费，如饭店业、建筑业、运输业、维修业、娱乐业等，都是通过提供劳动服务获得收入的，它们都缴营业税。二是转让无形资产或者销售不动产征的税费，如转让发明权、著作权等无形资产或销售房屋、地皮等不动产等，都要缴营业税。

    乙：但是，条例规定，残疾人提供的劳务、医疗服务、教育服务，以及农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治等，不缴纳营业税。

    甲：对！那么，这次营业税改革最重要的亮点是，缴税的地点发生了改变。以往营业税都上缴劳动服务发生地的政府，现在除建筑劳务业外都上缴公司所在地。如上海某设计公司在内蒙古包头市或者新疆乌鲁木齐市或者西藏拉萨市等分别设有办事处承接设计业务，按照现行的营业税条例，各办事处在上述地点的收入的营业税分别上缴当地财政；但按照新修订的营业税条例，从2009年1月1日起，各办事处营业税都上缴该公司所在地，即上海。

    乙：新条例规定，建筑业劳务还是在劳务发生地缴税。比如，一支江苏的建筑队到北京、上海等地盖房子，营业税依然在北京、上海等地缴纳，而不是回江苏缴纳。

    甲：是的。

    乙：好，听众朋友，以上给您介绍的就是新修订的《中华人民共和国增值税暂行条例》、《中华人民共和国消费税暂行条例》、《中华人民共和国营业税暂行条例》的新内容。这三个新条例从2009年1月1日起实行。对减轻企业及个人税收负担，拉动内需必将产生重要的推动作用。

    甲：为了给企业和个人减轻负担，除了三项重大税收条例改革外，近日，财政部、国家发展改革委还发出通知，决定自2009年1月1日起，在全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费。这也是大家普遍关心的大事。

    乙：取消或暂停的收费项目包括：义务教育杂费、义务教育借读费、高等学历文凭工本费、暂住证（卡）工本费、劳动合同鉴证费、劳动争议仲裁费、城市房屋拆迁管理费、畜禽及畜禽产品防疫费、农机服务费等。

    甲：行政乱收费是一个多年的话题，也是一个积习很久的问题，有的地方行政人员“吃、拿、卡、要”现象比较严重，对社会经济发展起到了阻碍，对此，老百姓很反感。

    乙：取消或暂停100项行政收费，是对行政乱收费的一记重拳，各地除积极响应以外，还出台地方取消、暂停、减免行政收费项目的措施。如浙江取消、暂停、减免57项行政收费。湖南省则从今年11月1号开始，取消部分涉农行政事业性收费，包括：农村土地承包经营权证书工本费、各类拖拉机、三轮汽车道路运输管理费等。

    甲：湖南还为整车农产品开通绿色通道：在今年12月31号之前，湖南省对整车合法装载鲜活农产品在国家绿色通道上行驶的车辆，通行费全免；从明年1月1号开始，普通公路通行费全免，高速公路车辆通行费减半收取。

    乙：新疆行政收费总额、项目逐年减少。从2001年起，新疆农村累计取消针对农民务工的收费25项。2003年开展农村税费改革以后，近50多项涉农收费项目被取消。

    甲：青海省近日决定取消涉及企业的行政事业性收费项目20项、暂停征收项目17项、降低收费标准项目1项，从而促进企业发展。

    乙：好，听众朋友，通过上面的讲述，我们可以看到一个让利于民、藏富于民的积极财政政策正在我国逐渐推行并开始蔚然成风。

    甲：我们衷心希望国家和地方合力的税收改革能取得预期的效果，衷心希望我国经济能经住金融危机的冲击、保持平稳较快增长。

    乙：好，由于时间关系，今天的节目到这里要与您说再见了。咱们下周同一时间再见！

    甲：欢迎您每周同一时间走进《论坛》节目，与我们一起解读最新政策、关注国家大事。听众朋友，再见！

（本文编辑：尹菊娥  字数：3310字 审稿：肖玉林）