《论坛》第204期（2008年11月22日中央人民广播电台民族之声蒙、藏、维、哈、朝5种语言节目播出稿）

“十项措施”挑起民生和信心

    甲：听众朋友，大家好！欢迎准时走进《论坛》节目时间。我是_______。

    乙：大家好！我是_______。

    甲：天气越来越冷了，大家做好过冬的准备了吗？由于世界金融危机的影响，世界经济仿佛也随着进入了冷冬季节。

    乙：是啊！许多跨国公司纷纷全球裁员，各国老百姓捂紧了钱袋子削减消费，不管是企业还是个人仿佛都在等待经济冬天的过去。

    甲：为应对世界金融危机的影响，11月5日，温家宝主持国务院常务会，确定扩大内需十项措施。初步匡算，实施十项工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。

    乙：到今天，中央确定十项措施的时间已经过去二个星期了。两个星期来，中央和地方各级政府都已经积极行动起来，年底前要求新增加的1000亿中央投资目前已经陆续下发到地方，全国上下红红火火的冬季建设场景已经铺开。

    甲：是的，比如，新疆交通厅近日获得中央追加投资4．7亿元，并已经到位。新疆将迎来首个冬季公路建设高潮，4.7亿元中央追加投资将用于南疆、东疆公路建设项目。11月17日，新疆自治区交通厅与和田、吐鲁番、巴音郭楞、阿克苏和哈密五地州签订关于第四季度公路建设承诺书。据估计，追加投资将新增就业岗位3．5万个。

    乙：十条措施，可谓“一呼百应”：天津表示要尽快排出一批大项目、好项目；四川表示要“积极主动、争分夺秒”开展工作，部分项目要“快上快干”；广东省则表示推进“新十项工程”；而安徽省更是在10月底就出台了“保增长”14条……

    甲：随着中央和地方政府措施的不断落实和到位，老百姓发现，十项措施和4万亿投资已经实实在在地走进了中国百姓的生活中，也已经成为百姓关注的重要话题。

    乙：说到这里，有的听众可能会问，金融危机发生在国外，中国为什么要在这么短的时间内（年内）突击花钱1000亿元？在今后的三年内花4万亿元？为什么要这么快的速度应对这场危机？有些听众可能有些不理解。

    甲：美国经济衰退、世界经济衰退对中国的影响到底有多大，还在过程之中，没法估算，所以温家宝总理指出，我们的措施一定要“快”、一定要“重”。而且还要“准”、“实”。可以说，这是一场与时间赛跑的振救措施，如果等到能够看清楚结果时才采取措施，可能挽救的最好时机已经过去了。中国出台十项措施既是对中国的未来和百姓负责，也是对世界负责的态度。

    乙：是的。中国十项措施政策的出台，是中国老百姓的福音，也给世界经济打下了一剂强心针。中国经济促进计划一经宣布，日本、俄罗斯股市都大涨，伦敦、巴黎和法兰克福股市开始反弹，甚至远在南半球的巴西、智利和墨西哥股市也急剧上涨。中国是世界第二大原油消费国，也是铁矿石、铜、铝等原材料的主要消费国之一。实现中国经济促进计划将要用大量的原材料，十项政策宣布当天，全球原材料市场反应热烈，原油价格上涨5％，贱金属价格也开始飙升。

    甲：世界金融危机爆发后，我国领导人多次强调：中国是一个有13亿人口的大国，最重要的是把自己的事情办好。中国长期保持经济平稳较快发展，就是对世界的最大贡献。

    乙：是啊，改革开放30年增强了我国抗击国际风险的能力，中国也被很多国家称作全球经济的发动机，但是，中国是一个有着13亿人口的发展中国家，我们的基础还很薄弱，需要解决的国计民生问题还很多，如中国老百姓的就业、保障等很多问题还需要着力解决。

    甲：在这种复杂的条件下，十项措施好比一根扁担，一头担着国计，即扩大内需，保持经济平稳增长；另一头，担着民生问题。它最终挑起的，是中国百姓的信心，也给世界信心。正如中国领导人所说的，面对金融危机，信心比金子更重要！

    乙：有专家算了一笔账，“如果4万亿元分摊到每个人身上，也就3000多元。”但是，4万亿带给每一个人的好处是多少呢？比如，三年后，成都到上海的高速铁路建成了，广州到北京的高速铁路也建成了，届时，成都到上海、广州到北京只要几个小时就可到达。以前不得不坐飞机的长途距离，现在可以改坐高速火车了，费用和成本将大大下降。

    甲：是的，在上海读书的西藏大学生罗布说，因为成都到上海的火车时间长而且票不好买，罗布每次回家都要到成都花1600多块钱买飞机票到上海。高速铁路建成后，成都到上海只要几个小时就可到达，车票紧张的情况也将得到缓解，罗布就可以坐高速火车来往于成都与上海之间，一趟可省下1000元钱，每年寒暑假期回年就可以省下4000元钱。罗布挺欢迎十项措施的。

    乙：而罗布从十项措施中得到的实惠将远远不止高速铁路这一项。

    甲：进入第四季度，中国铁路建设正以“前所未有”的规模和密度展开：11月9日，南宁至广州铁路开工；11月8日，天津至秦皇岛铁路客运专线开工；11月4日，成都至都江堰铁路开工；10月份，北京到石家庄，石家庄到武汉客运专线也相继开工……

    乙：加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，是十项措施的重要方面。今后3年，我国铁路投资将达3.5万亿元。未来3年至5年，我国几大客运专线将全线贯通，相关区域发展将迎来高速铁路经济时代。届时，中国东中西部及南北的交往将越来越方便，人员流动也将更方便。

    甲：多年来，作为中国经济发展发动机的投资、出口、消费三驾马车中,始终存在这样一种状况：一方面，消费始终不旺,对经济拉动乏力；另一方面,由于教育、医疗、住房等价格较高,老百姓负担重,百姓只能倾向用储蓄来进行自我保障,自然不敢消费,不仅不敢花未来的钱,连现在的钱也不敢花。所以，十项政策中“加快建设保障性安居工程”、“加快医疗卫生、文化教育事业发展”、“提高城乡居民收入”等多项重要内容，提出要给普通百姓、尤其是低收入群众住房、教育、医疗方面的保障，让大家减轻后顾之忧，有钱敢花。

    乙：是的，这次中央财政在增加重点民生工程投入的同时，对广大居民特别是低收入群体的收入改善给予了充分的考虑。尤其在增加农民收入方面，提高粮食最低收购价格水平，提价总额约500亿元。同时，要较大幅度提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，农民可以增加收入206亿元。

    甲：此外，提高低收入群体等社保对象待遇水平，是当前迫切需要解决的问题。根据国务院常务会议的精神，中央财政将增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平，进一步支持地方解决依法破产和中央政策性关闭破产国企退休人员参加医保问题，调整优抚对象和建国前老党员抚恤和生活补助标准，提高抗日战争参加革命的离退休干部护理费标准，农村孕产妇住院分娩补助政策由2007年中西部的1200个县扩展到中西部地区所有县。

    乙：关于加快医疗卫生、文化教育事业发展方面，特别提出加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。

    甲：针对这些措施，业内人士指出，总数为5700万人的城乡低保人群也将成为此次政策的直接受惠者。而对我国广大的农民朋友来说，中央将增加农村低保补助，是最大的福音。

    乙：是的，最近几年，医疗体制改革、教育体制改革已经让农民得到了切实的实惠，国家对农民的关心越来越温暖农民朋友的心。而西部地区农牧民受关照的又多于全国。

    甲：我们看到，十项措施一方面让人们群众有钱敢花，另一方面让人们群众有钱可花。那就是通过投资基础建设，创造新的就业机会，拉动各行各业发展。

    乙：没错！扩大内需，眼前靠投资、长远靠消费。以投资带消费，以消费促增长，是扩大内需十项措施的一大亮点。

    甲：是的，据专家介绍，高速公路每公里建设平均需要钢材1000吨，水泥平均需要9000吨，沥青平均需要1900吨。而且每亿元的投入，可创造直接就业岗位1800个、间接就业岗位2100个。而电网、水利建设还涉及到电力设备和有色金属的大量需求。

    乙：另外，未来3年，投资超过9000亿元，将解决约1300万户低收入家庭住房困难问题。平均每年可创造200万—300万个就业机会。

    甲：今后3年，我国铁路投资将达3.5万亿元。另外，在2010年前，民航局将动用5800亿元来建设机场。近日中央又追加200亿元用于农田水利基本建设。这些都将给群众创造机会、带来实惠。

    乙：我们相信，通过十项措施和灵活的财政政策，我们一定会度过难关，祖国的明天将会更加美好！好，由于时间关系，今天的节目到此就要与您说再见了。我们下周同一时间见！

    甲：听众朋友，再见！

（本文编辑：尹菊娥  字数：3220字  审稿：肖玉林）