据江苏省官方微信消息，2017年1月18日，江苏省政府召开的全省旅游工作推进会上传出喜讯：据初步测算，去年，江苏旅游业总收入首次突破万亿元大关，达10263亿元，同比增长13.4%；旅游业增加值占全省GDP比重达6%，旅游业已成江苏重要的支柱产业。
江苏旅游交出的喜人答卷令人振奋。人们更想探究的是：没有名山大川等自然资源优势的江苏，何以能够继广东之后，成为全国第二个跃入“万亿产业”俱乐部的旅游大省？
“兴一业旺百业”，旅游过万亿意义深远
去年国庆“黄金周”，南京接待国内外旅游者883万人次，实现旅游收入84.4亿元，同比均大幅增长。这份旅游“大单”出现一大变化：景区游览占比从上年同期的8.01%降为7.85%，但娱乐、购物等消费占比均在提高，过夜游客平均停留天数更比上年同期提高6%。
旅游产业的本质，是以“游客搬运”为前提产生的消费市场转移和扩展。“旅游业最神奇的地方在于，其带来的消费、增收、就业等效应远不止于景区。”省旅游局局长秦景安告诉记者，与旅游相关的行业超过110个，可谓“兴一业旺百业”。旅游业每收入1元，可带动相关产业收入增加4.3元。放眼全球，旅游业已超过石油工业、汽车工业，成为世界第一大产业。
有意思的旅游产品，不仅能打响当地知名度，还能推动产业升级，带动百姓致富。苏州吴江震泽是个千年古镇，同时也是丝绸特色小镇。近年来，将旅游作为主打方向，打造一条集农业观光、工业旅游、美食体验、休闲生态等于一体的旅游产业链，在新与旧的融合中实现“强镇富民”；南京江宁黄龙岘，60%以上的农户受益于乡村旅游，农民人均收入从3年前的5000元提到去年的3.5万元。
在省社科院经济所所长胡国良看来，江苏旅游业收入突破万亿大关，不仅表明江苏向旅游强省迈出坚实的一大步，从另一个维度印证江苏作为经济大省的实力；江苏旅游业供给侧结构改革取得突出成效，旅游业通过嵌入互联网平台，出现多业态、多模式、多内容的喜人景象；更表明江苏产业结构转型升级成效凸显，江苏不仅是制造大省，也是旅游大省。这个里程碑式的业绩，对江苏“两聚一高”必将产生持续而深远的影响。
突破性新变，观察“万亿产业”的别样视角
6553亿元、7195亿元、8145亿元、9050亿元、1.026万亿元——数字的跃升，折射出近5年来江苏旅游业的蓬勃生长。记者梳理发现，伴随着旅游业总收入破万亿的进程，江苏旅游业也出现了不少突破性新变。
【新变一】：2015年、2016年，淮安周恩来故里景区、盐城大丰中华麋鹿园、徐州云龙湖、连云港花果山相继获得国家5A级景区称号，均实现当地5A景区零的突破，为苏北旅游产业发展增加新引擎。
突破的背后，离不开江苏旅游产品供给“量质并举”的路径选择。仅去年，江苏发挥省级旅游产业基金和专项资金的引导作用，就撬动各类资金1899.65亿元投向旅游项目建设，同比增长11.4%，东方盐湖城一期等十大新景区投入运行，成为去年旅游项目建设新亮点。“旅游景区是万亿产业的重要载体，而4A以上高等级景区，对外地游客尤具吸引力。”秦景安介绍，去年，江苏新增国家 5A级景区2家，4A级景区15家，国家级生态旅游示范区2家，省级旅游度假区2家，5A级景区和国家级旅游度假区数量继续保持全国第一。
【新变二】：去年，江苏第一客源国日本旅游市场遏制住连续6年持续下滑的态势，实现正增长；第二客源地韩国与第一名的差距日益缩小，印度成为增速最快的国家，美国作为江苏重点关注的远程市场亦获得明显增长。
相较国内旅游、出境旅游，入境旅游的市场调控难度是最大的。去年，江苏入境旅游实现较快增长：全省接待入境过夜旅游者约330万人次，同比增长8.1%；实现旅游外汇收入38亿美元，增长7.8%。业绩何以取得？除了品质优良的旅游产品与服务，创新的旅游营销模式功不可没。省旅游局旅游促进处处长叶凌波把江苏海外宣传的模式概括为“傍大款”：围绕打造“世界知名的旅游目的地”，与英国BBC、世界最大的旅游平台“猫途鹰”等合作建立江苏旅游频道；聘请日本最大的旅游资讯网担任江苏旅游代理商后，日本最大旅行商HIS重启停滞5年的江苏旅游线路。
品质坚守，成就“万亿产业”的关键
“江苏的城市品质，与旅游相关的景区饭店等管理水平和服务品质一直走在全国前列，是没有自然资源优势的江苏能够成就万亿旅游产业的关键。”省旅游局规划处副处长章晓历分析说。
小小的厕所，却能真实体现旅游公共服务的品质。省旅游局质量管理处处长王洪舟介绍，2015年江苏着力实施旅游交通标识标牌、旅游厕所、旅游景区停车管理、无线通信覆盖等公共服务提升四大专项行动，去年又提出建设“旅游公共服务优化提升年”。两年间，全省新建及改扩建厕所1964个，更多旅游厕所的服务标准和水平得到提升。
良好的市场秩序，也是吸引游客的重要元素。近年来，江苏强力整治“一日游”“低价游”，让江苏成为“放心旅游”首选地。苏州拙政园园外曾经长期聚集大量“黄牛”“黑导游”。2015年起，苏州多个职能部门联合整治，堵疏结合，开通“苏州好行”巴士，游客一天只需花15元买张卡，便可在各大景点与高铁站、长途汽车站、城市公交站之间无限次穿梭，拙政园门口从此焕然一新。
对景区实施降级甚至摘牌、公布旺季旅游热门线路成本价……一系列创新之举，凸显江苏对旅游质量管控的高度重视。截至去年四季度，全省13个设区市游客满意度全部达到80分以上“满意”水平。秦景安直言：“江苏是旅游先发省份，前面发展非常快，但是随着交通条件等因素的改善，中西部省份也正在快速发展，江苏靠什么持续领跑？这是我们必须思考的问题。”
冲刺旅游强省，必须推进供给侧改革
“十三五”，是全球旅游业飞速发展的黄金期。世界旅游组织估算，到2030年，国际游客人数将达18亿人次。从全国看，自2012年以来，我国出境旅游消费始终稳居世界首位。预计到2020年，我国人均出游次数和旅游收入还将翻一番。
“十三五”，也是江苏冲刺旅游强省的关键期。跃上新起点的江苏，如何抢抓全球旅游爆发式增长的机遇？研读省委书记李强、省长石泰峰在欣闻旅游业总收入迈上万亿台阶后所作的批示，记者发现，他们不约而同地用了一个关键词表达期待：供给侧结构性改革。这确实是点到关键“穴位”。
产品供给要更加丰富。中青旅江苏国际旅行社总经理潘文军说，游客过夜，是拉长旅游消费链的关键；特色夜游项目，则是吸引游客过夜的关键。目前江苏尚缺乏像“西湖之夜”“七彩云南”那样的实景演出拳头产品，以及其他凸显地方特色的夜游产品，未来能不能培育出苏式经典？能不能推出多元化产品？
品质强旅要一着不让。比如，旅游度假区是度假旅游时代的标志性载体，目前江苏数量上不少，但有一些建设尚不到位、品质还不够高、吸引力不足。
力推“旅游+”“+旅游”。江苏鼎艺国际文化创意产业有限公司董事长杜俊提出：江苏是制造业大省，能不能发挥强大的制造优势，拓展邮轮游艇、房车、直升机、大型游乐设施等旅游装备制造业发展？能不能提高旅游商品的设计和制造水平？
冲刺旅游强省，一些深层次矛盾和问题也需要化解。比如，“大产业”与“小管理”的矛盾仍然存在。旅游业是综合型产业，单靠旅游部门一匹“马”拉旅游业“大车”力不从心；一些地方存在用传统抓工业方式抓旅游的情况，产品“千景一面”，同质化问题突出；不少地方对“门票经济”的依赖尚未摆脱，如何在景区之外拓展收入空间尚待探索有效路径等。
新政频出 2016科技创新结硕果
