央广网北京11月9日消息（记者何微）2016年国家旅游局启动了转变旅游发展思路，变革旅游发展模式，创新旅游发展战略，加快旅游发展阶段演进，推动我国旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变。近日，国家旅游局为加快推动全域旅游战略，组织调研组深入山东莱芜、枣庄开展实地调研。记者跟随调研组深入百姓家中，倾听百姓声音，探访景区在发展全域旅游创新实践中带来的新变化。

　　以民为中心 提升基础设施建设造福人民 

　　调研组走进房干村农户家。几年前，山东莱芜房干村刘西文辞去了在塑料厂工作，回到村里，利用自己家的房屋搞起了乡村旅游住宿。

　　“以前在塑料厂工作，一年工资3000元，和女儿两个人将近5000元，但最终发到手里的是按照70％发放。前些年，镇里来村里办会议，由于村里没有酒店，参会人员只能住到农户家中，村里给每家每户免费发放被褥床垫，从那时开始发现这是个机会。后来，村里还给我们培训，现在乡村旅游住宿年收入近四万元，比过去翻10倍多。”朴实的刘西文笑着说。

　　房干村位于莱芜市西北部海拔800米的深山沟里，依托较好的生态环境及自然风光，2009年在山东省率先组建乡村旅游合作社，先后开发了九龙大峡谷、梦幻情人谷等10多处旅游景区、100多个景点，如今已是可满足游客吃、住、行、游、购、娱一条龙服务、涵盖休闲、历史、民俗、生态、游乐等功能的大型休闲旅游度假区，并拥有具有较大接待规模的“鲁中山村”农家乐集群。

　　莱芜市旅游发展委员会主任魏玉娥表示，莱芜旅游坚持以人民为中心，坚守“人人都是旅游形象”和幸福事业、民生产业。注重贴近群众、适应个性“接地气”项目的规划布局；既注重交通、生态等大环境改善，更注重解决群众身边的垃圾处理、改水改厕等难事小事，实施了一批民生工程，改善了城乡群众生产生活条件，让群众不仅成为参与者、推动者、建设者，更成为受益者、共享者、评判者，更加充分地享受到全域旅游所带来的改革红利。

　　据了解，莱芜市规划“一个中心”打造以“雪野湖度假、航空运动、齐长城体验与休闲旅游圈”为中心的休闲度假胜地。“一个支撑”建设以“沿汶河都市休闲与乡村体验”为支撑的宜居宜业宜游幸福城市。同时，规划“八大重点项目群”和“一个美丽乡村旅游系统”。

　　山东省莱芜市制定出台了《莱芜市全域化旅游发展工作方案》，细化发改委、财政局、国土局等16个莱芜市直部门单位及各区全域旅游发展的职责分工。市政府出台了《关于加快推进全域化旅游发展若干政策的意见》，明确了旅游用地、招商引资、财政扶持、金融服务、基础设施建设等5方面18条扶持政策。

　　一把手带头抓全域旅游示范区建设  带动城市发展

　　山东省枣庄市台儿庄区成立了以区委、区政府主要负责人为组长、区直部门和镇街主要负责人为成员的工作领导小组，制定了《台儿庄区创建国家全域旅游示范区实施意见》，建立了“党委统揽、政府主导、部门联动、全员参与”的工作机制，计划用2年时间创建为国家全域旅游示范区，3-5年时间建成为国家级旅游度假区和国际旅游目的地。

　　台儿庄打造特色旅游综合执法，希望让每位来台儿庄的游客满意。建立“1+3+1”综合执法监管模式，保障市场稳定有序。2016年，成立了旅游监管工作领导小组，设立了旅游警察、巡回法庭、旅游市场监管3个专职机构，实施了古城台儿庄景区派驻措施，在古城景区设立消防中队、红十字会等14个景区执法机构，旅游执法工作走在全国前列。

　　枣庄市台儿庄区委常委、副区长李晓红表示，自从台儿庄区列入国家首批全域旅游示范区创建单位名录以来，全区上下抢抓创建国家首批全域旅游示范区机遇，按照“全域化布局、差异化定位、特色化发展”的要求，全力打造全景化台儿庄。通过加快推进全域旅游发展规划、完善旅游配套建设、深入实施“旅游+”工程，完善旅游执法体系，不断提升景区品质和服务质量，逐步形成“一核、一带、一环、多点”的发展格局，实现观光游向休闲度假游转变、由古城游向全域游转变，着力打造国内外知名旅游目的地。

　　数据显示，2015年，台儿庄区接待游客688万人，旅游综合收入达到51亿元，旅游相关从业人员达到3.4万人，占总就业人口的21.25%；新增就业4000人，占当年新增就业人口的40%。

　　除了台儿庄和莱芜，山东省各地也在积极开展全域旅游建设。山东省计划到2018年，建设12个国家级全域旅游示范区，培育50个省级全域旅游示范区。到2025年，把全省打造成国家全域旅游示范区，使山东的旅游目的地形象、区域旅游环境、主题产品品牌、旅游综合竞争力走在全国前列。12个国家级旅游示范区为烟台市、临沂市、济南市历城区、青岛市崂山区、淄博市沂源县、枣庄市台儿庄区、枣庄市滕州市、潍坊市青州市、潍坊市临朐县、威海市荣成市、威海市文登区、日照市五莲县。

　　坚定新理论 重视规划以“旅游+”为主导打造特色鲜明的旅游产品

　　山东省旅游发展委员会市场开发处处长闫向军表示，山东省是传统旅游资源大省，拥有发展全域旅游的基础和条件。重视规划坚定旅游转型升级思想，推动构建全域旅游格局，打造特色国家级全域旅游示范区建设、建设国际知名、国内一流的重要旅游目的地。

　　山东省明确以“旅游+”为主导，带动文化、养生、养老、教育、体育、交通、商贸等产业融合发展的综合性规划。山东省将按照不同定位打造综合型、文化型、山岳型、滨海型、滨湖型等主题旅游休闲度假城市。依托滨海、湖泊、海岛、海湾、温泉、山岳等资源，打造特色鲜明的全域旅游发展产品和业态。

　　国家旅游局李金早局长曾表示：“全域旅游是一种发展新模式新战略。全域旅游是我国新阶段旅游发展方式和发展战略的一场变革。推进全域旅游就是跳出旅游抓旅游，抓旅游就是抓全面创新发展。”全域旅游，将成为中国优秀旅游城市之后，综合统筹推动旅游目的地建设极佳载体。全域旅游是释放旅游业综合功能、共享旅游发展红利的平台和载体。全域旅游打破围墙、打破空间封闭，形成共建共享的旅游发展大格局，有利于共建共享美好生活、共建共享基础设施、共建共享公共服务、共建共享生态环境，全民共享旅游发展成果。