央广网北京3月17日消息 据经济之声《天下财经》报道，今年的政府工作报告中10次提到“养老”。统计数据显示，2005年以来，全国人均退休金从每月714元提高到2016年的2373元，增长了232%。

　　目前，我国社会养老保险覆盖9亿多人，基本医疗保险覆盖13.5亿人，织就了世界上最大的社会保障网。然而，人们对“老有所养”的保障仍有更高期待。比如：养老金能不能再高点？养老保险能不能跟人走，转移接续可不可以再顺畅一点？

　　建立多层次社会保障体系

　　对于提高养老金待遇的问题，今年全国两会期间，国家发改委提交的报告提出，要推动建立多层次社会保障体系，建立基本养老保险、企业职业年金和商业养老保险三个支柱。眼下，第一支柱日益完善，第二支柱正在提速。2月1日正式实施的《企业年金办法》，明确企业和职工可自主建立企业年金。人社部社会保障研究所所长金维刚说，企业年金将成为我国养老保险体系的重要补充，“除了从国家那里领取基本的养老金之外，还有一部分来源于企业建立的企业补充养老保险，这样有利于提高养老待遇水平。”

　　同时，人社部、财政部等部门鼓励发展个人储蓄性养老保险和商业养老保险。人社部新闻发言人卢爱红说，他们将按照全面建成多层次社会保障体系的要求，研究提出第三支柱制度建设的意见和建议。

　　今年3家央企将试点划转资本充实社保基金

　　除此之外，划转部分国有资本充实社保基金的工作也在推进。国务院国资委主任肖亚庆说，今年将选择三家央企试点。划转部分国有资本充实社保基金，既不影响全资中央企业运转，也不影响混合所有制企业运转。

　　全国统筹迈出实质性步伐

　　而要实现“养老保险跟着人走”，目前最大的障碍就是养老制度地方分割统筹管理。不过，今年的政府工作报告提出，要深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。全国人大代表、中国人民大学教授郑功成介绍，设立中央调剂金，就是从各个省征集的社会养老保险费中提取一部分由中央来支配，加上中央财政对地方养老保险的转移支付，可以在全国各省市之间统一调剂使用。建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，是向多年追求的全国统筹目标迈出实质性步伐。

　　保障老有所养还应提高养老服务

　　不过，老有所养绝不能光盯着养老金，还要提高养老服务。眼下，各地大规模建起养老院、老年公寓，而很多愿意居家养老的老年人，却无法获得相应的养老服务。郑功成建议，应把养老机构开到社区里，建立包括兼具老年公寓、托老所、老人寄养中心等综合型养老服务中心，同时提供家政、餐饮、医疗等服务。而政府应用多种优惠政策，撬动民间资本投入养老服务产业。

　　民政部部长黄树贤表示，将深化养老服务业“放管服”改革，推动取消养老机构设立许可，完善事中、事后监管机制；深化居家和社区养老服务改革，制定“互联网+养老”政策措施，推进智慧养老、医养结合试点工作。