【编者按】江西分宜县近年来不断加大教育投入，改善办学条件，整合教育资源，加强队伍建设，大力推进素质教育，努力提高教学质量，使全县教育事业得到了长足发展。近日，分宜县教育文化体育局局长朱晓宏接受了中央人民广播电台中国广播网教育频道驻江西地方编辑部荣国军的采访，以下是文字实录。
分宜县教育文化体育局局长朱晓宏谈分宜教育发展 以科学发展观塑造“教育强县”品牌 荣国军：朱晓宏局长，您好，请你介绍一下分宜县的教育情况？ 朱晓宏：好的。分宜县地处江西的西部，隶属于新余市管辖。目前有各级各类学校128所，其中完中3所，职业学校1所，教师进修学校1所，九年一贯制学校15所，小学108所（含教学点），公民办幼儿园80所。现有在校中小学生33107人，其中高中生3742人，初中生8080人，小学生21285人，在园幼儿9981人；在编在岗中小学教职工2472人（中学1232人，小学1240人）。 荣国军：分宜县近年来大力实施“科教兴县”战略，请您介绍一下“办人民满意教育，创全省一流品牌”教育发展思路的内涵好吗？ 朱晓宏：好的。实施“科教兴县”战略是县委、县政府从战略高度提出的思考，通过不断加大教育投入，积极改善办学条件，有效整合教育资源，全面加强队伍建设，大力推进素质教育，努力提高教学质量，使全县教育事业得到了长足发展。 目前，我县涌现出了全国信息技术教育示范校（分宜一小）、全省优秀重点中学（分宜中学）、全省示范性幼儿园（县中心幼儿园）、全省传统体育项目校（分宜二小）等一批名、优、特学校。尤其是高中教育成效明显，先后录取了一批清华、北大、少年科大生。先后荣获“中华扫盲奖”、“江西省教育工作先进县”、“全省幼儿教育先进县”、“全省人民群众满意教育行政部门”、“全省教育系统规范管理年活动先进集体”、“全省电化教育先进单位”等多项殊荣。 荣国军：在江西教育界的圈子里一直流传着您“三抓一创”的工作方法，得到业界的好评，请问这包括哪些内容？ 朱晓宏：2008年7月，我到分宜县教育体育局上任后，仔细梳理了全县教育系统的现状、存在的问题，我深有感慨：一个地方的经济再发展，如果教育得不到发展，老百姓也是不满意的。所以，必须通过大力提升分宜教育质量和办学水平，发展均衡教育和公平教育，办群众满意的教育。于是我就针对性地提出了坚持“三抓一创”（抓队伍、抓硬件、抓质量、创特色）的工作思路。 实践证明，在短短的两年时间内，分宜县教育发生了翻天覆地的变化，尤其是督导评估这项工作改变了全县教育现状。通过督导评估，教育队伍得到了锻炼，教师待遇得到提升，全县学校的办学条件得到了提升，硬件设施更是由之前的中低层次水平一下子跑到全省的前列。尤其是幼儿教育更是全省的一张名片，在全国多次获奖。分宜教育在短短两年的时间内，由一个教育中低等县一跃到全省前茅，并得到省政府的表彰。 荣国军：贵县提出了“坚持教育优先发展”的战略，请问政府相关部门是如何切实履行自己职责的？ 朱晓宏：首先是科学制定发展规划。我县县委、县政府主要领导高度重视教育发展工作，他们坚持每年不少于3次听取教育工作汇报，经常深入学校走访、调研，帮助学校解决实际困难。县四套班子领导坚持每年定期召开联席会议，专题研究教育工作，扶持教育发展，先后制定了幼儿教育、义务教育、高中阶段教育、职业与成人教育等教育发展专项规划。
分宜中学慕星苑 其次是落实办实事制度。近三年来，为扩大高中阶段办学规模和化解城区大班额问题，先后投入2000多万元，对分宜中学、县二中、县职业技术学校实施改扩建，整体收购民办东方学校、完成了县三中、三小的整体搬迁。2008年重点启动了投资1.2亿新建分宜六中工程。 第三是明确部门职责。财政部门及时足额拨付教育经费；税务部门加强了教育费附加的征收；发改部门将教育发展纳入国民经济和社会发展总体规划,并与相关职能部门围绕职业教育、中小学危房改造、优质高中建设等专项工程的实施，近三年累计争取国债资金498万元；国土部门加大了对学校用地保障力度；综治、公安、工商、城管、文化等部门不断优化校园周边环境，维护学校的正常教学秩序，形成了政府主导、部门联动、社会参与办教育的强大合力。 荣国军：您刚才多次提到的“通过坚持多元投入，大力改善办学条件”，请问是如何落到实处的？ 朱晓宏：我县认真落实关于保障教育经费的各项规定，建立稳定的财政教育经费保障机制，依法确保“三个增长”。近几年，每年教育财政拨款增幅比例均高于地方财政经常性收入增幅比例的1.5%。加大了城市教育费附加的征收和管理力度，近三年来城市教育费附加共拨付3228万元。此外，还积极拓宽筹资渠道，近五年来共筹措资金1.87亿元用于发展教育事业，重点实施了“四大工程”。 首先是网点布局调整工程。为统筹城乡教育均衡发展，自2008年以来，该县在原网点布局调整的基础上，组建九年一贯制学校12所，全县中小学校总数由147所调整为126所，有效整合了教育资源，提高了办学效益。 为进一步加快中小学布局结构合理化，有效解决城区学校大班额问题，2008年投资1.2亿元建设分宜六中，全力打造一所全省一流的现代化初级中学，逐步让全县所有的农村初中学生都能平等享受到与县城学生相同的优质教育。 其次是学校建设改造工程。我县在充分发挥县财政对教育投入主渠道作用的同时，借助全省“农村中小学校舍维修改造工程”、“农村中小学基础设施改造工程”和“新农村卫生新校园建设工程”等项目的实施，投资3747余万元对23所中小学进行建设改造，目前，23所中小学的建设改造工程全部完成。 第三是教育信息化推进工程。我县为实施教育教学装备标准化建设，近三年先后投入资金944.7万元，使全县中小学教学实验仪器、音体美器材、图书和计算机装备均达到了省定配备标准。 与此同时，积极抢抓国家实施现代远程教育工程的大好机遇，大力推进以“校校通”为抓手的教育信息化建设，在全省率先实施农村中小学远程教育工程。目前，全县中小学生机比达16.6：1，大大高于全省平均水平，全县中小以上学校全部接入了宽带网，中学、县城小学全部建立了学校网站，学校信息技术教育走在全省前列。
分宜县二中足球场 第四是校园环境育人工程。按照“高起点设计、高标准建设、高质量管理”的要求，我县近三年累计投入资金2000余万元用于学校的美化、绿化、净化、硬化和校园文化建设，涌现出了分宜中学、县一小、县中心幼儿园、钤阳、湖泽、操场等一批环境优美、特色明显的学校。 荣国军：“坚持以人为本”是县教育局全力提升教师素质的一个工作特色，请问具体体现在哪几个方面？ 朱晓宏：首先是抓校长素质。一个好校长就是一所好学校。为建设一支“专家型、科研型、创新型”的校长队伍，突出抓好“三重”：重培训、重交流、重考核。促进了校长队伍素质的整体提升。 其次是抓教师素质。我县重点开展了师德教育、师能培养和人事制度改革三项工作，全力推行教师聘任制和末位淘汰制，科学合理地确定了教师岗位编制比例结构，确保了核定编制向农村学校倾斜，新增教师优先满足农村学校需要。近三年来，该县通过面向社会公开招聘和紧缺专业直招等方式共补充新教师245名，有效解决了师资短缺、学科结构不合理问题。 最后是抓教师待遇。在确保按时足额发放教师工资的同时，该县确保了所有津补贴和“三保一金”全部落实到位，工资收入略高于我县公务员水平。特别是为稳定农村教师队伍，鼓励优秀教师到农村任教，从提高教师待遇入手，对全县在编在岗农村教师，按照所在学校距离县城的远近，实行每人每月平均248元的岗位津贴（最高每月350元，最低170元），并在职称评定、评先评优、干部任用等方面均给予政策倾斜。 荣国军：教育部提出了“教育要坚持把德育放在首位，全面推进素质教育”的方针，请问县教育局是如何开展该项工作的？ 朱晓宏：首先是全面加强学校德育工作。坚持“以人为本，德育为首”的理念，对学生进行教育。同时，我县引进上海德仁基金捐建的德仁苑，成为了全县所有学龄孤儿都能集中进行免费学习和生活的好场所。该做法成为全省、乃至全国中小学校加强未成年人思想道德建设的样板，得到了上级领导的高度评价。分宜一小黄梅生校长被授予2008年全国未成年人思想道德建设先进个人。又如分宜中学创办了以“心灵港湾”、“心情驿站”为主体内容，采用面对面咨询、信件咨询、电话咨询等多种方式为学生提供咨询的“绿色心情工作室”。该做法得到了团中央、团省委和省教育厅领导的高度评价。 其次是狠抓教学教研工作。我们围绕“问题就是课题，教学就是教研，成长就是成果”这一思路，引导教师牢固树立科研先导意识，积极开展课题研究。先后进行了“十五”教育科研课题的结题和“十一五”教育科研课题的规划申报工作，共申报市级以上课题并立项150余个，其中通过专家组验收并已结题96个。近三年相继开发出了近10门各具特色的校本课程，使校本教研的成果得到进一步转化。2009年，我县教研室被授予江西省教研先进单位。 第三是大力推进体艺工作。我县坚持每两年举办一次全县性中小学田径运动会，每两年举办一次中小学（幼儿园）艺术节。组织全县中小学、幼儿园开展了广播体操、幼儿基本体操、校园集体舞等竞赛活动，使全县中小学体育和艺术教育达到了一个新水平，多个文艺节目先后获得了全国和省级大奖。继《小小男子汉》、《米粑娃》、《喜刷刷》等一批幼儿舞蹈和《小河淌水》、《走进西藏》、《小小军营梦》等一批中小学舞蹈享誉全国后，县中心幼儿园舞蹈《快乐奶仔》2010年参加由文化部在广州主办的第九届中国艺术节获国家级最高奖项——“群星奖”。县二中代表队参加全省首届中小学合唱节获初中组合唱一等奖；县三中代表队参加全省中小学校园集体舞比赛获一等奖。 荣国军：您刚才反复提到了“优化教育发展环境”，这是一个复杂的、牵扯面广的系统工程，请问你们是如何通过多措并举来实现该目标的？ 朱晓宏：首先是依法规范办学行为。我县先后出台了有关政策措施，就规范学校办学行为提出了明确的要求。对学校乱办班、乱补课行为及时进行了严肃查处。同时，严格规范学校招生行为，倾心打造招生“阳光工程”。 其次是坚决治理教育乱收费。制定下发了《关于优化教育发展环境禁止向教师和学校乱收费的实施意见》。严格规范学校收费行为，每年组织教育、物价、财政、纠风办、减负办等职能部门定期不定期地对学校收费行为进行检查，全面整治了影响学校正常教学秩序的乱作为现象。 第三是全力创建平安校园。我们坚持把学校安全和校园及周边环境综合治理工作作为学校工作的一件头等大事和“重中之重”来抓，每年坚持对学校校舍、交通、消防、饮食卫生、周边环境等进行2-3次集中整治，及时消除危害学生和学校安全的各种隐患。同时，积极开展安全和法制教育，中小学自我保护意识、安全防范意识明显提高。我县至今未发生一起重大学校安全事故。 荣国军：现在全国教育系统都在开展落实科学观的主题活动，请问县教育局是如何开展科学统筹，促进教育协调发展的？ 朱晓宏：在落实科学观的主题活动中，县教育局提出了做好五件事的主题专项工作。一是加快推进学前教育。以公办幼儿园标准化建设为龙头，采取优惠政策支持，鼓励社会力量办学，辐射带动民办幼儿教育发展，在全县范围内大力普及学前三年教育，形成了以“国办园为示范，民办园为主体”的办园格局。2006年全县幼儿教育顺利通过了省督导评估。全县学前一年幼儿入园率91.6%,三年幼儿入园率达72.3%。 二是大力普及义务教育。自1995年通过省政府“两基”达标验收以来，我县把巩固提高“普九”成果作为教育工作的“重中之重”来抓。目前，全县适龄儿童入学率100%，小学年辍学率0.29%，小学升初比例达100%；初中三年保留率97.12%，初中年辍学率1.05%，“三残”儿童少年入学率91.57%。 三是做优做强高中教育。近年来通过“扩容提质”，加快推进了分宜中学、县二中、三中改扩建工程建设和教育教学质量的提高。新建县二中综合大楼、完成县三中整体搬迁和综合大楼建设，扩大了普通高中办学规模；进一步完善了分宜中学基础设施建设，提高了优质高中办学水平，高中教育得到快速发展。一本二本上线人数得到迅速增长。 四是加快发展职业教育。为适应发展需要和盘活现有职业教育资源， 2006年与新余市中山职业技术学院建立合作关系，实行联合办学，走出了一条靠大联强的办学路子。近三年来，通过加大财政投入、争取国债项目等渠道共筹措资金1100余万元，用于加强分宜职业实训基地职业基础能力建设，促进了职业教育与基础教育的协调发展。 五是扎实推进成人教育。2007年以来，全县共培训城镇下岗失业人员、农村剩余劳动力、未升学初中和高中毕业生3.4万余人次，其中阳光工程培训8867人次；农民实用技术培训每年达3000余人次。与此同时，以天工社区为代表的社区教育也得到了较快发展。（荣国军 卢小毛 项志远 文/图） |
