罗伟其厅长做客中国广播网直播间

　　看到“促进义务教育均衡发展”写入了政府工作报告,不少来自广东欠发达地区的代表一方面感动不已,但另一方面也反映了目前仍然令人“忧心忡忡”的薄弱地区教育的“薄弱环节”,希望财政再拿多一点,来推动教育公平,让城乡孩子、不同地区间的孩子能在“同一起跑线”。

　　全国人大代表、广东省教育厅厅长罗伟其“独辟蹊径”地举例建议,应该加大彩票公益金支持教育事业发展的力度,并根据其公益性的性质,更好地展开对相应弱势群体接受高素质教育的帮助。

　　特殊教育 15岁及以上残疾人文盲率高达43%

　　据介绍,截至2008年底,我国残疾人教育学校已达1640所,比2001年增加109所,在校生达41.3万人,还有大量轻度残疾学生在普通学校随班就读,残疾儿童少年九年义务教育普及程度显著提高。

　　“但同时,我们也要看到,我国正处于社会主义初级阶段,残疾人教育事业发展的起点低、底子薄,与全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求相比,与广大残疾人不断增长的受教育需求和生存发展期望相比,还存在一定差距,面临着许多困难和问题。”

　　罗伟其介绍说,当前残疾人教育发展最突出的困难有三:

　　一是残疾人教育发展总体水平不高,残疾人受教育程度仍然偏低,全国适龄残疾儿童义务教育入学率只有63%,15岁及以上残疾人文盲率高达43%;二是城乡、区域之间残疾人教育发展不平衡,农村地区尤为薄弱;三是残疾人教育保障能力需要进一步加强,投入不足问题普遍存在。

　　福彩公益金用于残疾人教育不足5%

　　怎样多渠道筹措资金?在罗伟其看来,福利彩票公益金的“参与”可以是一种高效而有益的尝试。

　　近几年我国福利彩票公益金规模越来越大,但实际投入残疾人教育的资金却比较少。

　　据统计,2008年中央专项彩票公益金收入1195121万元,安排支出587845万元,其中用于残疾人教育的资金仅2900万元(用于义务教育助学、补贴盲文图书);民政部2009年安排使用的彩票公益金10.61亿元,其中用于孤残儿童残疾人教育项目仅3150万元。“上述两项彩票公益金用于残疾人教育的比例都不到1%。据不完全了解,各地福利彩票公益金安排用于残疾人教育的资金也相当有限,比例估计也在5%以内。”

　　为此,罗伟其建议,财政部、民政部明确福利彩票公益金用于资助残疾人教育的比例,中央和地方集中福利彩票公益金用于残疾人教育事业应不低于20%。

　　“同时,福利彩票公益金不得用于平衡财政一般预算,各级财政不得因此减少对残疾人教育事业的拨款。”

　　素质教育 体育课有的学生只能在马路上上

　　据悉,学校体育设施资金投入一直不足,特别是中西部欠发达地区。

　　西部某省中小学学生人均体育经费仅1-3元;北部某省15个贫困县的401所初中,平均年体育经费为5109元,其中4000余元用于学校运动会,大部分学校不能采用现有的器材上一节完整的体育课。

　　即使某经济发达省份的初中,也有98.7%的学校没能按最低要求配备体育器材,南部某省会城市学校体育器材配齐的仅有17.7%。体育课有的学生只能在马路上上。

　　“事实上,学校体育做好了,群众体育的社会化、科学化和可持续发展才有基础,青少年、乃至全民族健康素质的提高也能得到落实。”罗伟其说,但由于地方财政困难,有的学校的其他教育资源都未能得到保证,以致学校体育仍然是当前学校教育工作中最薄弱的环节,也是国家体育工作中最薄弱的环节。

　　建中小学体育基本建设专项资金

　　“因此,除了残疾人教育可以从福利彩票公益金中'筹资’,学校体育教育工作、青少年的健康素质教育开展同样'有理可循’。”罗伟其说,近年来,体育部门利用体育彩票公益金,增加了对全民健身的场地、器材、青少年体育俱乐部等建设项目的投入,为老百姓提供更多的场地、更多的活动项目和更多的健身指导。

　　但体育部门在关注竞技体育、群众体育、青少年体育俱乐部基本建设时,对学校体育却没有给予应有的重视。

　　为此,罗伟其建议,由财政部、国家体育总局出台政策,明确规定每年在体育彩票公益金中划拨20%,在中央和各省(市)建立中小学体育基本建设专项资金,各省(市)财政设立配套资金,重点对经济欠发达地区和农村中小学体育场馆、体育器材设施进行扶持。

　　罗伟其说:“随着学校的体育设施逐步向社会开放,所以,从体育彩票的发行宗旨来看,加大体育彩票公益金对学校体育基本建设的支持力度,是符合政策的,也是可行的。”