中国网教育频道3月16日讯 （记者 周继凤）十三届全国人大一次会议记者会上，教育部部长陈宝生就学前教育问题答记者问。陈宝生部长提出了学前教育的七大问题，并回应在今年，将实行七大举措改善学前教育，其中包括会同有关部门抓紧起草学前教育法。

　　陈宝生部长表示，学前教育是新时期中国教育发展最快的一个部分，也是当前中国教育最大的一块短板之一。

　　所谓的学前教育，是指的是3—6岁儿童的教学，就是我们常说的幼儿园阶段的教学。

　　在记者会上，陈部长向记者透露，前一段时间，教育部组织进行了一场较大规模的调查研究。一是会同国务院有关部门到十几个省区去进行调研，摸清情况。二是组织一批专家学者进行专题研究和论证。并且请驻外使领馆对所在国幼教事业的发展情况、做法、经验、问题进行调研。

　　经过这一次调查，经过十八大以来的发展，陈宝生指出，中国的学前教育实现了历史性跨越，取得了历史性成就，但也面临着历史性挑战，具体表现为：一是学前教育的服务能力有了很大提高。我们现在举办着当今世界规模最大的学前教育，2017年学前三年在园的幼儿4600万人。二是普及水平和发展速度有了很大提高。2017年适龄儿童的毛入园率达到了79．6％，这是什么水平呢？单纯从毛入园率来看，它达到了中上收入国家的平均水平，发展速度和五年前比提高了15个百分点。三是用于幼教的投入大幅度增长。2016年我们用于幼教事业发展的投入是2800多亿元，其中财政性投入1300多亿元，总量这几年年均增长16．9％。四是我们重构了中国的学前教育体系。从2016年开始，我们实施了两个学前教育三年行动计划，去年开始实施第三个行动计划。

　　但是，部长同时也承认，我们在幼儿教育发展方面面临的问题也有巨大的挑战。因为我们人口巨大，更重要的是幼儿教育发展不平衡、不充分，充分反映出我们在幼儿教育市场方面供求关系的巨大变化，人们育儿行为和观念的巨大变化，这种挑战是革命性的。

　　陈宝生部长直指了目前学前教育的几个问题：一事有没有的问题，毛入园率79．6％，还没有完全解决；二是好不好的问题突出起来了。因为家长们的希望，自己的孩子能够就近入园，入一个优质幼儿园，入一个便宜的幼儿园。就近、优质、便宜；三是，我们现有的状况是在众多的幼儿园里面，普惠性幼儿园不足，这个问题需要破解；四是财政保障和成本分担机制没有建立起来；五是保教人员数量不足，水平不高，这个问题也需要解决；六是保教过程中，管理和安全问题也存在着诸多漏洞、薄弱环节，这需要破解的问题；七是人们在幼儿教育方面的观念需要进一步转变。

　　怎样来解决上述问题？陈宝生部长表示，首先，要实施好第三个三年行动计划，把这个计划落实好。计划确定的目标，到2020年普惠性幼儿园占比达到80％以上，毛入园率达到85％，这两个目标我们要把它确保实现。

　　二是在前一段调研的基础上，加强顶层设计，制定出一个新时代既符合初级阶段基本国情，又能较好适应幼儿教育需求的发展规划，我们正在做这个事。

　　三是继续加强对幼儿园的监管，挂牌监管，督导各级各类幼儿园提高办园质量，满足入托、入园的需求。

　　四是加强幼儿园的安全管理。幼儿园面临的安全问题有它的特殊性，它和小学不同，和中学更不同，涉及到幼儿生活、学习的方方面面，在这些环节都要加强管理，确保孩子的安全。人防、物防、技防并举，让孩子能够安全的、快乐的在幼儿园里面生活成长。

　　五是要综合治理小学化倾向。应当明确幼儿园的基本教学模式是游戏模式，不是教学模式。要综合治理小学化倾向。

　　六是加强师资队伍建设。我们现在4600万人在园幼儿，教育部总结我们自己的经验，借鉴国际经验，对教师、保育员和学生的比例有一个基本的要求，保教比大体上老师是1：15，保育员是1：30，叫做每个班“两教一保”，两个教师，一个保育员，按照我们现在的教育，220多万幼儿教师，4600万在园幼儿，这个数字来推算，我们现在要缺教师71万，缺保育员是76万。卫计委对今后的人口预测有一个数，到2020年有431万幼儿到达入园年龄，要增加431万入园的幼儿，把这个数再换算，我们缺29万老师，缺14万保育员。两部分加起来，我们缺100万教师，缺90万保育员，一共190万。这就是一个大帐，所以师资队伍的培训非常重要，幼师队伍的培训非常重要，保育员的培训也非常重要。

　　在这一点上，陈宝生部长明确表示：“努力提高幼师、保教人员的待遇，尊重他们的劳动。现在我们好多幼儿园主要指民办幼儿园，低工资、低待遇，一个幼儿老师2000块、3000块钱工资，不能安心从教、从保，幼师毕业的学生不愿到幼儿园去工作，这个问题也是必须解决的。”

　　最后一个措施就是立法。我们正在调研，会同有关部门抓紧起草学前教育法，这个事我们要加快进度，当然它要经过法定的一定的程序，因为法律的产生它有生命周期，它有自己的程序设计，只有在时间中它才能成熟，在过程中它才能通过。这就是我们学前教育目前存在的问题和我们要采取的措施。