23日上午，人力资源和社会保障部举行2016年四季度新闻发布会。新闻发言人卢爱红表示，在经济下行压力较大的大环境下，今年的就业形势总体稳定的基本面没有变，但是稳中有忧。
去年全国城镇
新增就业1314万人
据介绍，2016年，全国城镇新增就业1314万人，城镇失业人员再就业554万人，就业困难人员实现就业169万人，超额完成全年目标任务。四季度末全国城镇登记失业率为4.02%，低于4.5%的年度调控目标。
截至2016年底，基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到8.9亿人、7.5亿人、1.8亿人、2.2亿人、1.8亿人；五项基金总收入为5.3万亿元，同比增长14.7%，总支出为4.7万亿元，同比增长19.3%。
今年我国经济下行压力较大，特别是产能过剩，需求侧的结构矛盾突出，2017年高校毕业生数量再创历史新高，预计将达到795万，就业形势备受关注。卢爱红表示，总体判断，今年的就业形势总体稳定的基本面没有变，但是稳中有忧。从总量上看，2012年以来，中国劳动年龄人口呈现总量持续下降的趋势，但是由于受教育等因素的影响，劳动者进入劳动力市场存在滞后期，所以目前城镇新增劳动力仍然处于高位，农业转移劳动力仍然保持一定的规模。所以今年就业总量的压力依然比较大。从结构上看，就业结构性矛盾更加突出，这也是这些年来非常明显的趋势和特点。体现在招工难和就业难的情况并存，有一些企业很难招到技能人才、高层次人才，也有些劳动者很难实现稳定就业。同时，还有一个新的特点，区域、行业、企业就业情况的分化趋势也在凸显，结构性和摩擦性失业增多，特别是这两年过剩产能加速出清，职工安置的任务非常繁重。“今年的就业形势仍然还是很严峻，加上国际形势复杂多变，国内经济下行压力在持续加大，结构调整深入推进，今年就业工作任务依然繁重艰巨。”卢爱红强调。
城乡居民医保整合
“缴费就低不就高”
针对城乡居民医保整合进展情况，卢爱红介绍，到2016年底，全国已经有30个省区市和新疆生产建设兵团出台了制度整合的文件，作出了工作部署。目前从已经整合的地方实践看，制度整合成效显著。各地普遍按照缴费就低不就高，待遇就高不就低，目录就宽不就窄的思路，居民医保制度的公平性显著增强，特别是农村居民医疗服务利用水平与保障水平普遍提高，群众普遍得到实惠，改革的获得感进一步增强。同时，制度整合也增强了医保基金的互助共济能力。
另外，记者获悉，我国还将申办第46届世界技能大赛，这是最高层级的世界性职业技能赛事，被誉为“世界技能奥林匹克”，代表了职业技能发展的世界先进水平。（记者代丽丽）
新政频出 2016科技创新结硕果
