近日，“山东胶州考生志愿被篡改”引发社会高度关注，最终被篡改者常升被陕西师范大学恢复志愿增加计划录取。本报于8月6日以《山东志愿被篡改考生已被录取篡改者是否担刑责意见不一》进行了报道。

　　随即，山东单县再次爆出高考志愿被篡改事件，目前涉嫌篡改者已被刑事拘留。记者梳理发现，近年来，高考志愿被篡改事件屡屡发生，其中既有个别教师为谋取利益，修改考生志愿；也有同窗好友出于个人目的，修改同学志愿。

　　对此，有关专家今天在接受《法制日报》记者采访时表示，高考志愿被篡改屡屡发生，学校、教师以及学生自身都有一定责任。同时，教育部门也要完善招生系统，建立针对性救济机制，保证被篡改考生“受教育权”实现，此外，他还建议通过刑法修正案形式，将“篡改高考志愿”这类行为写入刑法。

　　个别教师为牟利篡改

　　2011年，安徽省37名考生志愿被篡改。在当年的安徽省高职（专科）志愿填报期间，全椒县三圣中学班主任杨文祥在考生正式上机填报志愿前，将该班部分考生的志愿预填表收到自己手中，中午私自上机代考生填报志愿，借机篡改考生志愿，并伪造笔迹代填了志愿确认表。该事件涉及37名考生。据报道，杨文祥每为职业院校“推荐”一名学生，可获利300元。

　　2012年，四川眉山12名考生高考志愿被篡改。经查，李文松、秦科斌系三河职业学院的招生老师，李文松曾向时任万胜高中教务处副主任的徐泽如索要了301名高考学生的报名信息、高考成绩，承诺入学一名学生就给予一定好处费。李文松收到信息后，安排秦科斌篡改部分学生的高考志愿。6月28日，秦科斌在高考志愿填报最后一天，非法登录考生志愿填报系统，篡改了周某等12名考生的志愿，将相关志愿改为四川三河学院。

　　2013年，河北29名考生志愿被篡改。闫某就职于石家庄某公司，负责为某职业学院招生。为多赚提成，闫某利用其在宣传某职业学院时搜集到的一些考生考号及登录密码，擅自篡改了29名考生的报考志愿，将6名未报考该职业学院的考生志愿改为报考该校，将23名第一志愿并非该校的考生改为第一志愿报考该校，致使上述29名学生全部被该职业学院录取。

　　2014年，江西3名高考生志愿被篡改。彭泽县二中老师汪锋华也以代管名义获得了学生的密码，汪锋华称是因“要查看学生是否漏报志愿”而代为学生保管密码。篡改学生志愿也是他所为，原因是“考虑到考生分数情况，报考第二志愿学校更容易被录取”。据报道，这起事件很可能与某些高职院校争抢生源有关，高职院校往往通过给回扣吸引高中教师介绍生源。

　　同窗好友出于私利篡改

　　2014年，山西考生梁继鹏高考志愿被同学篡改。经查，刘某与受害人均系平遥县某学校高中补习生，知道对方的考号和密码号。2014年7月1日，犯罪嫌疑人刘某在看到梁某某发到同学QQ群内的报考志愿后，出于恶作剧目的，篡改了梁继鹏的志愿。

　　2015年，河南考生杨某高考志愿被篡改。当年6月27日凌晨，周口市考生杨某收到手机短信，提示其高考志愿已修改并保存成功。经公安机关查明，因考生杨某与同班同学赵某有矛盾，在学校统计全班高考信息时，赵某看到杨某的高考填报志愿信息的账号和密码，登陆“河南省普通高校招生考生服务平台”，并对杨某的高考志愿进行了篡改。

　　在这次“胶州考生志愿被篡改”事件中，篡改者郭某与被篡改着常升用同一台电脑进行高考志愿填报，在常升填报时，郭某窃取了常升的密码，而且常升的密码非常简单，为生日组合。由于两人都报考了陕西师范大学体育教育专业免费师范生，郭某考虑到自己分数低于常升，为增加录取机会，修改了常升的填报志愿。

　　除了个别老师以及同窗好友篡改志愿外，记者发现，也有社会人员利用黑客技术，破解志愿填报系统，修改志愿的例子。

　　2013年，海南740分考生王业广志愿被篡改，与自己心仪大学无缘。据悉，王业广是在网吧填报高考志愿，修改志愿的IP地址来自河南。招生部门表示，如果其本人没有泄露过填报密码的话，那极有可能问题出在网络病毒或木马上。另外，考生首次登录后必须更改初始密码，王业广没有修改初始密码也有可能与此事有关。

　　可将篡改高考志愿行为入刑

　　“从目前这些案件看，利益获取是根本原因，特别是一些教育机构及招生院校相互勾结，形成利益链条。”山东省社科院法治研究中心主任、研究员于向阳建议，教育主管部门应当加大查办力度，完善相关制度，彻底斩断这种“利益输送”。

　　针对部分教师以“代管”名义修改考生志愿，于向阳说，在高考志愿填报阶段，老师提供建议是好事，但决不能一手包办，决定权应当在学生手中，“招生机构及学校应当切实加大宣传力度，让这种意识深入老师与学生心中。”

　　纵观这些被篡改事件，密码泄露往往是直接原因，既有学校对登入密码管理上的漏洞，也有被篡改者自身的疏忽大意，于向阳建议，教育招生部门应当完善高考志愿填报密码管理制度，同时考生要增强保密意识，及时更改初始密码，增加密码的复杂性，还要提高警惕性，严防密码被他人窃取。

　　对于高考志愿网络填报系统，于向阳表示：“可适当增加技术安全保障措施，比如强制修改初始密码，增加电话提醒、短信验证或者手机扫码登陆等功能。”

　　记者梳理发现，虽然很多考生最终被恢复予以录取，但也有考生不那么幸运，最终 “遗憾终生”。2013年河北发生的高考志愿被篡改中，29名学生全部被该职业学院录取，有些考生无法进入自己实际填报的学校学习，有些考生不得不选择复读，有些考生到省教育考试院上访，造成了恶劣的社会影响。

　　于向阳表示，教育招生部门及相关高等院校应当建立相应救济机制，对于这种情况下的考生，无论什么时间发现，都应当恢复考生志愿，予以录取，“这种实质的救济机制最终也应当上升到相关法律法规层面，通过一定形式予以体现。”

　　针对当下篡改他人报考志愿已呈类型化出现，以及对篡改者是否追究刑事责任意见不一现状，于向阳建议：“可以通过刑法修正案，参考‘替考入刑’的方式，对篡改者行为具体规定、明确入刑，毕竟篡改高考志愿与替考只是涉及不同阶段而已。”