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广州市教育局局长华同旭畅谈教育热点问题

中广教育 2004年12月11日 09:35

2004年12月10日,广州市教育局教研室在从化温泉召开了课程改革理论研讨会,华局长就当前教育的几个热点问题作了重要讲话。

  华局长说:“教育是涉及千家万户的事,广州的各级各类的学生有240多万,市属的有190多万,加上十来万老师,就有两百来万。以一个家庭3口算,就是600多万。如何按党和国家的教育方针,开展我们的教育工作,办人民满意的教育,是一件非常重要的事情。我们常说科教兴国,教育是基础。百年大计,教育为本。教育一直是国家的热点话题,而当前教育的热点、难点的话题又非常多,众说纷纭,作为教育工作者如何正确看待、对待这些热点、难点问题,是非常重要的,我们要有一个正确的、客观的、符合实际的、科学的认识,才能做好教育工作。

  教育的热点问题、难点问题很多,比如教育公平问题,包括外来工子弟入学问题,学生的减负问题,升学、招生考试问题;教育的收费问题;教育改革问题等等。例如,最近广东的各家报纸都刊登了一则消息,省教厅又出台了两个文件,说省内的中小学不得办各种实验班,小学升初中不得考试,要随机分班,课改实验区,如东山区,明年要实行等级分制,不用百分制,要打a、b、c……。我相信这些问题对所有的教育工作者都是新问题,它必然也影响千家万户。这些问题如果我们不去认真对待,没有一个客观的符合实际的认识,就必然会影响我们的教育工作,

  华局长接着对如何看待教育的热点、难点问题提出两个分析问题的基本点。他说:“我认为要分析、看待教育的热点、难点问题,基本点一是教育的外部;一是教育的内部。教育的外部就是首先要明确我们处在一个什么样的时代,这个时代的特征是什么?中华人民共和国宪法序言中说:我国将长期地处于社会主义初级阶段。这就是中国教育所处在的外部环境。教育的内部呢,就是教育的自身规律,我们一定要遵循教育规律,才是科学的。

  社会主义初级阶段的特征是比较贫困、比较落后、发展极不均衡。至于我们广州,依然是这样。

  教育内部的规律很多,比如孔夫子说的‘因材施教’就是反映教学规律的。”

  华局长基于教育外部环境和教育应当遵循教育规律的看法,分析了当前教育的三个热点、难点问题。一是关于教育公平问题;二是教育收费问题;三是教育改革问题。

  华局说:学生负担过重问题实质也是个教育公平问题。负担过重不是学校造成的,不是老师造成的,而是家长造成的,是传统造成的,是政府造成的,是历史造成的。为什么这样说?因为中国的传统重视教育,中国的政策,独生子女,家长更是“望子成龙,望女成凤”。历史又造成了我们的学校条件很差,优质学校很少。而要想考上好的大学,要先上好的高中、好的初中、好的小学。由于优质学校少,家长往优质学校挤,学生的负担就轻不了。有一个例子,说的是一位司长被人问道:“你大会小会做报告,叫人减负,你有没有给你女儿减负呀?”。他说:“那哪敢呢?”。为什么?因为他的角色已转换成家长了。所以,把负担过重问题归罪给我们学校是很荒唐的。我从来不认为是我们学校在加重学生负担。在减负问题上,对学校来说主要是要改进教学方法,使学生用最短的时间掌握好传授的知识,而不应该用“题海战术”去进行教学。

  在谈到择校问题时,他说:我们广东省搞的省一级学校,市一级学校,我觉得很荒唐,政府为什么要把自己办的学校分成三六九等呢?你说这样公平吗?政府应该办标准学校,不应该办等级学校。一个学校该有多少人,多少个课室,多少实验室,多少电脑,多大的运动场所,政府要有规定,而不是把学校分成一等二等三等。正是由于政府在拉大了学校的差距,才使择校问题越来越激烈。

  在谈到学校招生问题时,华局说:初中升高中,上面有项政策叫“三定”,即可以定钱数、定人数、定分数来降低录取线,录取一批人收一笔钱。我说这也是很“经典”的,也是很错误的。你有钱就老大?有钱就可以买分数?这是什么观念?这是不平等的!因为你的评判标准已经加进了其他的因素。在封建社会也不敢公开这样干的。明代的进士有近一半是出自贫苦家庭。

  关于外来工子女入学问题,华局说解决外来工子女入学问题要有个过程。广州的外来工子女有26-28万,每年以10%的速度增长,所以光解决增长部分每年就要新建二、三十所1000人的学校,光由政府解决是做不到的。

  教育收费问题,社会上炒得很热,有人甚至说教育是个暴利行业,华局不赞成这种说法。华局说:中国的教育基本上是政府办的,如果教育是暴利的,那不是说政府也是暴利的了吗?教育有乱收费,但据2003年统计,有50.3%的乱收费是政府行为,有49.7%是学校行为,而在钱的数量上,政府收的要比学校收的多得多。造成乱收费现象的根本原因是政府对教育投入不足。教育该不该收费?收多少?我们是社会主义初级阶段,教育还不能全免费,教育还得收费。收多少是个教育成本的合理分担问题,不是收得越少越好。比如,不准学校代收教辅资料费,学生家长就到书店排队买,结果是学生家长、社会花的时间、金钱更多了。

  对于“省定项目、市定标准”的收费政策,华局认为,一个省那么大,全省统一项目是不可能的。教育以县为主嘛,为什么不可以“县定项目标准报市备案”呢?

  在谈教育改革问题时,华局强调说:教育的对象是人,教育改革一定要稳妥、慎重。要“摸着石头过河”,“摸稳”了才能“踩上去”。对教育改革中的“今天否定昨天”的现象,华局说“不敢恭维”。解放后否定解放前、文革后否定文革前,改革开放后否定改革开放前,现在又把那说是“应试教育”进行否定。 他认为,解放以来我国教育的本质并没有变化,都是要使受教育者在德、智、体等方面得到发展。他说:“我的基本观点,一是使受教育者在德智体诸方面得到发展,这是最基本的;二是要给学生教一些应试的本领和技巧,这也是需要的。”

  华局长说,要“办人民满意的教育”,要“代表最广大人民的根本利益”。我们要研究教育面临的一系列问题,找出解决问题的方法,按我市的实际,不断地提高我们的教育教学质量。市委林书记说要让广州市民的子女有更多人考上国家的名牌大学、名牌专业。市委市政府对教育是非常重视的,对我们的工作是非常支持的。

  一个多小时的讲话,非常精彩,有很多风趣和幽默的片断。陈茂林副局长说,这是他所听过的华局很多精彩报告中特别精彩的一个,是一次非常坦诚的交流。

来源:广州教研  责编:马凤娟