《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》为未来上海教育设计的核心理念是“为了每一个学生的终身发展”。总体目标是，到2020年，“率先实现教育现代化，率先基本建成学习型社会，每一个人的发展潜能得到激发，教育发展和人力资源开发水平迈入世界先进行列”。实现这一总体目标，有四个方面的主要标志，一是形成终身学习的教育新体系，二是形成激发受教育者发展潜能的教育新模式，三是形成多元开放的教育新格局，四是形成均衡协调可持续发展的教育新布局。

　　围绕上述核心理念和总体目标，着眼于学生终身发展的内在需要，沪版《规划纲要》确立了11个方面的教育中长期改革发展重点任务。德育方面，提出要“让学生具有理想信念、公民素质和健全人格”。学前教育方面，提出要“为儿童幸福和发展实施快乐的启蒙教育”。义务教育方面，提出要“让所有孩子获得公平而高质量的教育”。高中教育方面，提出要“为学生的成长、成人、成功提供知识和能力准备”。高等教育方面，提出要“让学生更具创新精神和实践能力”。职业教育方面，提出要“让学生成为适应工作变化的知识型、发展型技能人才”。特殊教育方面，提出要“让残障和超常学生在理解、关爱中发展”。继续教育方面，提出要“为成人发展提供更多的学习机会和智慧源泉”。教师队伍方面，提出要“为学生成长发展培养高素质的引路人”。教育国际化方面，提出要“让学生具备国际交流、理解、合作、竞争能力”。教育信息化方面，提出要“为学生提供更加开放、便捷的学习环境”。

　　沪版《规划纲要》用了一个专门的部分，突出强调教育体制改革和制度创新。提出，推进教育体制改革的关键是正确处理政府、学校、社会、市场之间的关系，提高政府教育公共服务能力，增强各级各类教育机构办学活力，建立政府与各类社会组织分工协作、市民广泛参与的教育公共服务新体制。在具体做法上，主要涉及教育公共服务机制创新、教育管理体制改革、办学体制改革、学校内部体制改革以及招生考试制度改革等五个方面的改革思路和举措。

　　上海市教委负责人介绍说，为贯彻落实中央领导关于教育中长期改革发展规划纲要“边制定边实施”的要求，《规划纲要》以本届政府的目标任务为重点，规划设计了上海教育改革发展的重大项目，提出从2010年到2012年启动实施10项教育综合改革重点试验项目和10重点发展项目。这些项目基本覆盖了上海教育改革发展的全部重要领域和关键环节。比如，通过城乡基础教育一体化建设工程，将在郊区、大型居住社区等新建400所幼儿园、150所小学和120所初中，迁建或新建10所左右优质高中及分校，基本实现教育资源均衡合理布局；通过职业教育示范院校和实验实训基地建设工程，全面提升中（高）等职业学校办学水平，更好地培养适应上海产业发展要求的高技能人才；实施985工程、211工程及学科创新平台工程，重点建设一批一流学科专业和不同层次类型的高水平学校，进一步增强城市发展的科教综合优势；积极引进国际优质教育资源，培养高素质国际化人才，提升教育国际化水平，等等。

　　《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》的制定工作起始于2008年10月。根据中央的总体部署，上海等9个省区市与国家同步，分别制定地区规划纲要。这一工作受到上海市委、市政府高度重视。市委书记俞正声多次听取汇报并作出具体指示，韩正市长担任《规划纲要》领导小组组长，并亲自召开了一系列座谈会，殷一璀副书记和沈晓明副市长具体主持规划纲要的研究制定工作。在近一年半时间里，沪版《规划纲要》经历了调研准备、形成初稿、修改完善及形成征求意见稿等四个阶段，按照“广纳群言、广集众智”的要求，采取了政府、学术机构（上海社会科学院）及教育机构（华东师范大学）平行研究起草的工作方法，得到了中央有关领导和教育部的肯定。(记者姜泓冰)