国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成 央广网张瞳/摄

    央广网北京12月8日消息 “绿色发展指数系列报告发布会”今日在北京央广新媒体大厦举行。国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成发布《2014中国绿色发展报告-区域比较》。

　　报告显示，我国东部地区，尤其是东部发达地区，以及西部资源丰富地区的绿色发展指数排名靠前，包括江苏、上海、浙江、青海，内蒙、陕西、新疆等地。   

　　其次是西南地区，资源也比较丰富，但是它承接东部产业转移相对也比较快，所以工业排放相对严重，所以排在第二位。

　　绿色发展相对落后的是大量的中部地区，安徽、河南、湖北、江西、湖南、山西，几乎所有的中部地区以及东部的黑龙江和吉林排名靠后。

　　潘建成指出，这些地区资源丰富程度不如西部、政府投入力度不如东部、产出效率也不如东部。同时又处于承接转移的高速增长时期，所以在这些地区在绿色发展方面就遇到了很大的困难。

　　发布会同时揭晓了北京师范大学学术委员会副主任、西南财经大学发展研究院院长李晓西教授领衔研究出版的《2014中国绿色发展指数报告》（中英版）、《2014人类绿色发展报告》、《中国绿色金融报告》。

　　全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任卢中原、中国发展研究基金会秘书长卢迈、国家发改委国际合作中心主任曹文炼、对外经济贸易大学教授伏军、国家行政学院教授徐杰、香港电讯社首席经济学家江濡山等嘉宾出席。本次发布会由北京师范大学经济与资源管理研究院和央广新媒体共同主办。

　　以下为潘建成发言实录：

　　绿色指数这个报告已经经历了5年，中文版的第五本了，实际上这个报告是汲取智慧的结晶，我们这里有一系列的机构支持我们这样一项工作，实际上我这里不一一念了上面都有。然后除了我们参与报告的这些作者之外，实际上有非常多的知名的专家包括我们在座的卢主任，还有很多其他的专家都对我们报告每年都做了非常认真的、非常深刻的评价和预见，我们在这个预见的过程不断的吸收、不断的完善。

　　这个报告实际上经过几年的这样一个不断的探索和完善，目前基本上形成一个惯例的这样一个写法，我们这个报告主要分成两部分，就是说有省的比较和城市的比较，这是我们主要的两个测算的结果。然后在技术上我们还有一个调查，定量的数据和我们定性的调查相结合，这是我们第一个省和城市之间的比较。第三个就是通过全国城市老百姓的调查，主观上感受绿色发展，那么实际上就是让大家明白实际上这个调查也是很有意思，你会感觉到有些我们测算的结果很不错的地方，但是调查的满意度不是很高，所以这样一个对比的分析其实是非常有意义的。当然我们后面会提到实际上有些地方就特别突出，类似于像北京这样的地方。实际上绿色发展水平是比较高的，但是公众的满意度不是很理想，这里面有很多原因，其中有一个客观的原因，比如说像PM2.5、二氧化碳排放这样的指标我们做了类似的内容。另外还有一个就是这样地区的工作对于绿色发展的欲求和其他的相对不发达的地方欲求是不一样的，满意度欲求是分母这样一个结果。我们刻意把内容进行一个调研，包括联合国的相关全球范围的一些调研报告，国内的各个省的一些调研报告。然后还有专家的论坛，专家发表意见。然后还有就是我们从三年前开始绿色的时间表，增加了这样一个时间表，对于每个省、每个城市根据我们的指标体系对他们做测算，这样一些基本的内容。

　　我们这样一个绿色发展指数实际上是依据为三个主要的模块构建的，第一个经济增长的绿化度，第二个经济资源增长的潜力，第三个政策的支持度。三个模块来支撑了整个绿色发展指数，有就是一期指标占三个方面。那么每一个方面，每一个依据指标又分成若干个二级指标，实际上就是反映这样三个方面一个具体的内容。那么经济增长的绿化这个主要是看我们增长的这样一个效果，从它的资源的使用、环境的排放、以及产出的效率这些角度来测算。包括第一产业、第二产业、第三产业，效率上来看经济增长。那么这个效率实际上就是跟粗放的增长相对应这样一个效率，第二个就是资源环境的承载，又包括资源和环境两个方面。资源主要是资源的储量，环境主要是它的排放这样一个人均或者地均的排放量这样一些指标。实际上它是B指标。

　　那么这反映的是我们客观的对一个地区资源和环境保护的这样一个状态，以及这个状态的变化情况。第三个就是反映了政府政策的支持，这个主要是考察的是政府在绿色发展方面的投入，包括投资、资源环境保护的投资，包括相关基础设施的投资，以及环境治理方面，也包括科技方面的投入，这些政府支持的反映的就是说我们主动的政府主动的为绿色发展采取的一系列行动一些量化的指标。

　　那么省有60个，城市有44个，这个都有。那么省际的排名每年都没有什么大的变化，相对是比较稳定的，当然每年也有一些上上下下的变化，表明我们的测算结果还是相对比较平稳的。但是我们看到我们这样一个综合指数你可以发现实际上它确确实实是三个方面未必是一致的。也就是说我们说举个例子，北京它的增长的绿化度和政府的支持力度都是排在第一的，但是资源环境的承载相对就不是那么的高，排在第六。青海就更突出了，青海的绿化度很高，资源环境的承载排的很考前，但是政府支持力度限于财力的限制，就不是很高。这样的例子比比皆是，您可以看看几乎很多省都是这样一个情况，所以正是由于这样一个情况我们才凸显这样一个综合指数它的价值所在。也可以通过不同的方面去弥补你某些方面绿色发展的缺陷。比方说对于资源相对不是非常优厚的这样一些地区，你就可以通过政府加大你的力度，通过提高你产出的效率来增强你的绿色发展水平。

　　那么从这个图上我们可以看到中国绿色发展一个比较显著的区域、格局，地区分布格局，也就是东部地区尤其是东部发达的这些地区和西部一些资源丰富的一些地区。比方说青海，内蒙、陕西、新疆这些西部资源比较丰富的地区和东部的最发达的这些地区。像江苏、上海、浙江这样一些最发达的地区，它的这个绿色发展指数排名都排在最前面，排的比较靠前。其次就是西南这些地区，西南这些地区资源也比较丰富，但是它的承接东部产业转移相对也比较快，所以它的这个制造业、工业带来这样一个排放相对比较严重，所以它排在第二位。相对绿色发展相对比较落后的是大量的中部地区，我们可以看到几乎安徽、河南、湖北、江西、湖南还有山西所有的中部地区我们现在定的中部地区，以及东部的黑龙江和吉林，这些地区都属于排名排在后面，绿色发展后面，道理在什么地方呢？

　　第一资源的丰富程度不如西部，第二政府的投入就是财力，政府在这方面投入力度肯定又不如东部，产出的效率又不如东部。同时它又处于承接转移的高速增长时期，就是目前也是中国经济增长比较快的地区。在这些地区在绿色发展方面相对就遇到了很大的困难。所以从这个区域的分布我们也体现出中国目前发展的一个特殊的阶段。那么城市的绿色发展刚才我说了，是44个指标。城市这样一个排名也是差异很大的。排名排在前面的和省也是一样，或者是非常发达的地区，或者是资源丰富的地方。

　　那么，排在相对后面的就是往往是工业化发展最快的一些地区，相对污染排放相对比较重，资源相对不是那么丰富的一些地区。所以城市之间的这样一个差异跟省际之间差异更大，因为省际会做一些综合。我们再看群众的满意度，它实际上和绿色我们前面定量的指标是有不小的差距。我们可以看到最好的城市是像克拉玛依西部的城市，一方面这些城市的资源、环境、这些地区的环境确实是不错。另外一个非常重要的一点是我前面讲的，大家的欲求和东部地区比，分布相对没有那么高，所以容易满足。不光是这样一个调查，我们景区中心同时也是社情民意调查中心，我们做了各种各样的调查，我们都发现这样的特征。满意度高的往往是西部，比方说像是西藏、青海包括宁夏这样的地区，满意度比较低的往往是像北京、上海、或者是深圳这样的地方。所以我们可以看到这个地方也体现了这样一个特点，像深圳、广州、北京、满意度公众的满意度相对就比较低，所以我们也需要辩证的来看公众满意度这样一个指标。

　　从这样一个数据我们看到比较有意思，左下角我们叫第一象限这些地区是资源我们的绿色发展的定量评价很好，同时我们公众的满意度也很高这样一些地区。左上交这些地区公众的满意度是不错的，但是绿色发展的排名其实相对比较滞后。尤其像宁川和西宁，西宁的绿色发展定量的排名是排在后面的，但是整个青川省绿色发展的排名是排在前面的。青海整个资源是非常丰富的，因为非常丰富的资源为整个绿色发展排名考前奠定了非常坚实的基础。但是西宁作为它的省会城市，是青海省的主要的工业基地，也是青海人口最密集的一个城市。那么青海本身财力的限制，加上特殊的发展阶段，它的工业的污染控制一定程度上还有待完善。所以它客观的一些定量绿色发展的指标并不高。但是青海省的指标很低，所以这是一个比较有意思的现象。但是老百姓的满意度还是比较高的；

　　第三象限就是右下脚第四象限我们说绿色发展的水平还不错，也就是说你绿色的增长、资源环境的承载和政府的投入，这些角度定量的判断数据显示还是不错的，但是群众的满意度不是很高排在后面，这是右下脚的第四象限。右下脚的第三象限就是两个都不行了，在我们定量的测评结果是靠后的，但是同时它定性的老百姓的满意度也比较低，这些地区就特别需要加大力度在各个方面来提高它的绿色发展的水平。