中广网南昌3月11日消息 政府是怎样花钱的，普通百姓可以监督。今后，公共财政的预算、收支、管理都要拿出来晒晒，按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，最大限度地予以公开。昨日，记者从省政府获悉，我省出台了《关于进一步加强公共财政阳光运行的意见》，各级财政部门对涉及公共财政政策和规范性文件的制定、重大项目立项、大额度财政资金分配等重大事项的决策，要实行集体决策。在决议酝酿阶段，要通过调查研究、专家论证、决策评估、群众听证、决策公示等方式充分听取各方意见。

　　99个县（市、区）执收执罚部门收支脱钩

    从今年起，在全省99个县（市、区）和共青城的执收执罚部门全面实施收支完全脱钩改革。各级财政部门要加大对执收执罚部门的经费保障力度。严禁收支挂钩和明脱暗挂现象的发生。要针对改革中出现的新情况、新问题，不断改进和完善各项政策措施，建立健全收支完全脱钩的长效机制，从根本上解决乱收乱罚的问题。

    推进单位“刷卡”消费

    在全省积极推进“公务卡”制度改革，力争普遍实行“公务卡”消费。今年，积极推进省级二级预算单位和有条件县（市、区）实行公务卡制度改革，力争在全省建立起“使用方便、操作规范、信息透明、监控有力”的公务卡管理新机制。凡具备刷卡条件的，必须使用公务卡，其中购买机票、定点饭店公务消费，必须使用公务卡结算，否则，单位财务不予报销。各地各单位应优先在具备刷卡条件的商户里进行公务消费。南昌地区力争在更大口径内实行“公务卡”消费。各级财政部门要积极完善“公务卡”制度和操作办法，督促各商业银行优化信息系统，加快布设POS机具，努力营造良好的用卡环境，提升服务质量。

　　年底本地财政开电子发票

    推进政府非税收入收缴管理和票据改革，建立统一的政府非税收入收缴管理系统。省直改革要扩大范围，由非税收入执收单位向所有用票单位延伸；设区市、县（市、区）要加快改革的进度，力争于2010年底前全面完成本地区财政票据电子化管理系统的建设。省财政厅要根据全省财政票据管理的工作实际及发展要求，对财政票据电子化管理系统进行功能扩充和升级完善。

    同时，进一步规范津补贴的发放。积极做好参照公务员管理单位、工商、质监等垂管部门县级机关和省政府驻外办事处的津补贴规范工作，加强对设区市、县（市、区）规范津补贴发放工作的督促指导，确保实现“规范秩序”和“缩小差距”的目标。财政部门要配合有关部门认真做好实施绩效工资工作，积极筹措资金，确保义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资所需经费落实到位。要改革和完善相关体制和机制，堵塞违规发放津补贴的漏洞，建立健全津补贴统一发放的长效机制。

　　公共财政更阳光

    我省将涉及公共财政政策的相关法规文件、发展规划、财政预决算、政府采购、财政专项资金和转移支付资金的使用管理、行政审批、工作动态等信息，纳入公共财政信息公开范围，按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，最大限度地予以公开。

    各级财政部门主动公开的公共财政信息要通过政府门户网站、财政部门网站等载体及时依法依规予以公布。各级财政部门要充分利用办事大厅、行政服务中心等行政服务场所，或在主要办公场所设置办事窗口，为群众申请公开信息提供便利，确保依申请公开得到及时、妥善处理。

    按照国务院《政府信息公开条例》的要求，健全财政信息公开工作机制和领导体制。健全公共财政信息主动公开机制和依申请公开制度；健全公共财政信息发布保密审查机制，明确信息公开的审查程序和责任；健全公共财政信息监督考核、责任追究制度；积极推进建立新闻发布会制度。

    大额财政资金分配可听证

    今后，各级财政部门对涉及公共财政政策和规范性文件的制定、重大项目立项、大额度财政资金分配等重大事项的决策，不能“拍脑袋”决定，要实行集体决策。在决议酝酿阶段，要通过调查研究、专家论证、决策评估、群众听证、决策公示等方式充分听取各方意见；在集体决策阶段，领导班子成员要对议题明确表示态度，表决意见和理由等情况要形成会议记录。

    各级监察机关会同财政部门加强对推进公共财政阳光运行的监督检查。对检查中发现的问题，积极提出整改意见；对工作落实不力、工作效果不明显、群众不满意的要认真分析原因，采取有力措施，切实加以解决；对搞形式、走过场的，要坚决纠正；对违纪违法的，要按照有关规定严肃追究相关人员的党纪政纪责任。（记者郭宁）

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