“今年如不清理小产权房，城镇化进程加快后，问题的蔓延将进一步加速，范围会进一步扩大。”国土资源部部长徐绍史1月29日指出，今年国土资源部将要重点打好6场硬仗，将清理小产权房列为重中之重。

    据悉，针对小产权房问题，国务院日前已作出部署，责成国土资源部、住房和城乡建设部牵头，成立专门领导小组，负责小产权房的摸底和清理工作。就小产权房问题，国务院作如下要求：一是所有在建及在售的小产权房必须全部停建和停售；二是将以地方为主体组织摸底，对小产权房现状进行普查；三是责成领导小组研究小产权房问题，拿出相关处理意见和办法。

　　专家

    小产权房的危害性很大

    一方面挑战了法律权威，损害了国家法律法规的威信和尊严；另一方面扰乱了国家土地开发利用规划，影响城市建设及房地产市场正常发展，给社会安定埋下了隐患。更为严重的是，小产权房的大量违规建设，将危及国家保护耕地政策。

    上海跃平律师事务所律师杜跃平

    转正试点应兼顾社会效应

    根据目前的法律，小产权房是不受到法律保护的，因此如果国家要做“转正”试点，必须在制度上对其进行照应和救济，确保试点有章可循。同时，还要兼顾社会效应。

    清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明

    土地应该同地、同价、同权

    对于所谓的小产权房问题，为什么农村居民可以到城市购房，而城市居民不能够到农村购房，这又限制了居民迁徙定居的权利。土地改革要遵循同地、同权、同价。无论农村的土地还是国有的土地，无论是个人的还是国家的，都应该按照同地、同权、同价的原则，农村的集体建设用地如果还是集体的话，应该和国有建设用地具有同样的权利。宅基地，城市里边居民的宅基地，虽是国有，但买了之后仍可出租、可转让，还可再卖。

    业内人士

    全面清理小产权房不太可能

    “小产权房屡禁不止，而且愈演愈烈，因此国务院决定下猛药来治理，要求‘所有在建及在售小产权房必须全部停建和停售’。这条政策一旦执行下去，是非常严厉的。”某业内人士表示。

    他表示，近年来中国各大城市商品房价格持续攀高，而小产权房的价格往往只有商品房的1/3-1/2，相对便宜，所以尽管国家和各地相关监管部门屡屡提示购买小产权房的风险，但仍有许多买房人趋之若鹜前去购买，这是国务院出台这一严厉政策的背景。

    但他同时指出：“据相关资料显示，中国目前小产权房建设面积达60多亿平方米，数量非常庞大，这是多年累积起来的历史问题。国务院要求所有小产权房全部停建和停售，这个打击面太大，估计很难切实执行，毕竟许多小产权房都是在当地乡镇政府支持下建起来的。”

    基于小产权房在全国数量庞大而且牵涉地方政府的利益，该人士认为，此次国务院要求全国范围内的所有在建和在售小产权房必须全部停建和停售的政策虽然是前所未有的严厉，但执行起来会遭遇强大阻力，执行效果也会大打折扣：“实际上，每年国土部都会说要清理小产权房，但最终都会不了了之。因为小产权房是个大问题，只要中央没有明确小产权房的前途，该问题就很难一刀切地解决。

    网友

    7成网友挺其“转正”

    根据调查数据显示，七成的人选择愿意购买小产权房，其中已购买了小产权房的比重占到了41%；“如果价格合适，考虑购买”占到35.9%。不少购买者因售价低廉，不惜冒险购买小产权房，但其中充斥更多的是无奈，面对日益高涨的房价，不少购房者望“房”兴叹。

    有关专家指出，目前购买小产权房还存在质量、物业、纠纷等问题，大家还是不要购买。而小产权房的存在与争议也确实反映出现在的高房价已经超出了普通购房者的承受范围，只有继续不断地完善住房保障体系，满足不同购房人群的需求，才能从根源上解决住房问题，让购房者都能居有其屋。

    而据数据显示，目前全国“小产权房”建设面积达60多亿平方米，相当于中国房地产业近十年来的开发总量。分析师指出，如此天量的小产权房，如果全部剿灭，所需要花费的人力和物力是无法估量的，将部分符合土地利用总体规划、城镇规划的小产权房“转正”或是真正出路，但目前一切都在各方博弈当中，短期内恐难有定论近日国务院宣布将清查小产权房，下令停建停售小产权房，针对这一可能涉及到众多中低收入者切身利益问题的高层政策，对此，70%的网民认为不应该停建小产权房。

    据调查，网友对国务院下令停建停售小产权房表达自己的看法，超过74.4%的网友认为“不应该停建和停售，它可以解决一部分人低收入人群进城住房问题”。

    在对已售小产权房问题上，同样有73.3%网友认为“可转大产权，只须补交地价款转正”，只有不到5%的人表示将违法建的小产权房一拆了之。

    在小产权房出现的原因的调查中，约42.2%网友认为是国家城市化过程的必然产物，约26%的网友认为是低收入人群解决住房需求所决定。

    另外网友在对待小产权房问题上，70%网友认为由于价格低，会考虑购买小产权房。

    链接

    什么是“小产权房”？

    “小产权房”并不是一个法律上的概念，而是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓，是指由乡镇政府而不是国家颁发产权证的房产。“小产权房”是一些村集体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的“商品房”。

    小产权房政策路线：

    2007年12月国务院常务办公会明确要求城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或小产权房。

    2008年1月国务院下发的《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》指出，任何涉及土地管理制度的试验和探索，都不能违反国家的土地用途管制制度。

    2008年7月15日国土部下发通知，要求尽快落实农村宅基地确权发证工作，但明确指出不得为小产权房办理任何形式的产权证明。

    2009年9月1日国土部下发《关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》，再次向地方政府重申，坚决叫停各类小产权房。（文/记者丁文毅整理）

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