——上饶市公安局交警支队整治“摩的”显成效
央广网上饶9月23日消息（记者李竟成）摩托车非法营运俗称“摩的”，是以摩托车为工具搭客牟利的方式。“摩的”载客在行驶中经常无视交通法规，闯灯越线、超速超员，存在巨大的安全隐患。
上饶公安交警紧紧围绕“践行新使命，忠诚保大庆”这一主线，2019年7月以来，以市中心城区为示范，以“摩的”治理为切入，坚持法治思维和法治方式，系统思维和系统方法，数据思维和数据应用，创新方法，攻坚克难，依法查处“摩的”非法营运118起，清剿“摩的”聚集窝点17个，行政拘留7人，涉嫌危险驾驶罪1人。“摩的”专项治理以来，8月份和9月份，中心城区发生涉摩交通事故环比分别下降38.5%和37.9%，受伤人数分别减少9人和7人，以严打促规范，有效除隐患、防事故、保大庆。
一、多管齐下，打牢法治基础。坚持主动作为，科学谋划，先立法，再普法，强力推进“摩的”整治。一是抓源头，立法有据。2018年6月1日，《上饶市道路交通安全管理办法》顺利颁布实施，《办法》第四十二条规定“禁止使用摩托车、电动自行车、残疾人机动轮椅车等从事载客营运”。第六十六条规定“违反本办法第四十二条规定：由公安机关交通管理部门处500元以上2000元以下罚款”。而早在《上饶市道路交通安全管理办法》的起草阶段，针对“摩的”非法营运，交通、城管、交警等相关部门职能交叉，资源分散，合力不足等问题，交警支队敢于担当，主动承担“摩的”非法运营的监管职责。实践中，积极探索规范执法监管流程，拧紧“摩的”治理法律链条，为根治顽疾提供了法律支撑。二是抓关键，普法有力。市政府高度重视，《办法》颁布之后，2018年12月由政府办、公安交警等部门组成联合工作组，督查《办法》宣贯情况，倒逼普法见效。交警部门抓住关键，紧盯“摩的”群体，在中心城区摸排26个“摩的”集中待客点，对330余名摩的驾驶员和车辆信息的登记造册，点对点宣传“摩的”的危害、处罚依据标准及严管措施。三是抓动员，守法有序。经过前期铺垫，夯实了执法基础，针对“摩的”驾驶员普遍交通安全意识淡薄、法律法规知识欠缺的情况，公安交警把握车辆年检、车主换证等关键节点，分6批次重点跟进，组织了90余名摩托车驾驶员开展交通安全培训。并通过“随手拍”等有奖举报制度，广泛发动社会全员，鼓励带湖路车站保安，五三大道、滨江路等路段停车收费员等120余人参与监督宣传，成功引导帮助27名摩的车主放弃营运，再谋职业。
二、多警联动，打出全新战法。坚持以创新推动发展，强化警种联动，建立高效作战体系，严打严管“摩的”非法营运行为。一是交叉用警，锁定目标。2019年7月20日，在市公安局党委统一部署下，抽调3名交警骨干和10名特警精兵，组建交特警“摩的”整治联合作战队伍。针对“摩的”非法营运特定的活动时间、规律轨迹，因情施策，制定科学合理的勤务方案，成立1个机动组（1名交警+2名特警），2个打击组（1名交警+4名特警），分片包干，三组推进，形成交警主导，特警参战，治安协同的合成作战队伍。二是科学布警，确定重点。创新查处模式，特警主蹲守，交警主拦截，协同配合，紧盯“摩的”非法营运早晚两个高峰，即早上5点至11点，下午5点至夜间12点两个重点时段，分组作业，分工合作，盯牢车流人流量大的解放路、赣东北大道、五三大道、胜利路、滨江路等5条重点路段以及带湖车站、高铁站、万达商场等6处重要区域，把握“宣传发动、摸底排查、巡逻管控、联合查处、调查取证、依法处罚、学习教育”等7个环节，规范办案流程，依法严管违法。三是数据强警，固定证据。将先期摸底排查出的330余名“摩的”车辆和驾驶员信息，全部录入公安交警集成指挥平台，依托自主研发的交互式电子警察，运用警务通人脸识别等技术，变被动追查为主动拦截，成功预警嫌疑车辆126辆次，驾驶人89人次，精确锁定违法摩托，锁牢违法事实。结合乘客询问笔录，路径轨迹查询，路面监控视频等3个重要佐证，通过核查手机微信、支付宝收款记录等金钱交易往来，按照《办法》第六十六条规定，依法对非法营运驾驶员处2000元顶格罚款，形成强大的执法震慑。
三、多向发力，打造共赢格局。坚持协同共治，安全为先，以人民为中心，不断增强群众的幸福感和安全感。一是叠加查处，打击效果好。在依法查处118起“摩的”非法营运的基础上，坚持查获一起清退一辆，确保查获反弹率为0。同时，强力打击交通违法，叠加查处“摩的”无证驾驶12起，未悬挂号牌10起，未年检18起，未购买保险19起，驾驶报废摩托车9起，准驾车型不符2起，执法权威显著提升，打击效果立竿见影。二是宽严相济，群众效果好。坚持惩处与教育相结合，针对家庭特别困难又以“摩的”非法营运谋生的驾驶员，动之以情，晓之以理，考虑到车辆被扣，交通不便等实际，公安交警驾车送当事人回家22人次，并主动帮助林某某、曹某某、吴某某等16人介绍工作，成功转岗转行；对藐视法律的顽固“摩的”驾驶员，用好用足行政拘留等法律措施，坚决打击，从严从重处罚23人，依法拘留7人，人性化执法得到了广大市民的理解和支持。三是乱象同治，社会效果好。以“摩的”整治为切入，盯紧两轮车、三轮车等车辆，盯牢闯灯越线、逆行混行等违法行为，持续开展“五车”整治、城市道路突出交通违法行为专项治理等行动，环环相扣，递进升级。2019年3月以来，市中心城区通过路面巡控，现场查扣车辆16324辆，查处违停71165起，逆行、闯灯越线、机非不分、改装加装等突出违法行为42983起，依法拘留无证驾驶人员82人，有效改善了道路秩序，净化了交通环境，取得了良好的社会效果。
“摩的”非法营运治理需久久为功，持续发力。上饶公安交警将固化成效，把打击“摩的”非法营运违法行动向纵深推进，向县（市、区）延伸，担当再作为，治理再高效，切实保障群众利益，树立执法权威，维护法律尊严。
决战脱贫攻坚 太行山上的扶贫内生动力
