央广网发 特约摄影师 傅建斌
央广网九江10月18日消息（记者胡啸 特约记者胡蕊蕊）“感谢镇、村干部的帮助，让我在当地找到一份保安的工作。”10月9日，江西省永修县吴城镇渔业大队渔民熊义明吃完早饭后，连忙前往上班的地方。虽然一个月收入只有2100元，但对于原来常年漂泊在船上的熊义明来说，这份工作稳定、舒适，他很满足。自禁捕退捕工作启动以来，永修县全力推进重点水域禁捕退捕促渔民转产就业，目前，永修县已帮2073名退捕渔民找到合适岗位，实现生态保护和渔民转岗就业“双赢”。
今年1月1日起，长江干流江西段和鄱阳湖水域开始了为期10年的全面禁渔期。十年禁渔，是党中央“为全局计、为子孙谋”的重要决策。不负绿水青山，方得金山银山。九江作为全省唯一与长江接壤的地区，拥有152公里长江岸线，所辖长江、鄱阳湖水域是“四大家鱼”的重要活动区域，是长江流域重要水生生物的关键生境，也是江豚野外自然生存的最佳栖息地和最后避难所。
记者了解到，九江市禁捕退捕水域包括长江干流江西段、鄱阳湖九江辖区及2个水生生物省级自然保护区、7个国家级种质资源保护区，涉及全市14个县（市、区）、78个乡镇、239个村组，建档立卡退捕渔民7247户17917人，是全省禁捕退捕任务最繁重的设区市之一。
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高位推进 形成一级抓一级、层层抓落实、地方和部门之间协同推进的工作格局
自禁捕退捕工作启动以来，九江市委、市政府始终把禁捕退捕工作作为重大的政治任务，高度重视、高位推进、高效落实，各地各部门协调联动、履职担当、挂图作战，全面压实了禁捕退捕的政治责任。成立了以市长为组长，3位副市长（常务副市长、分管公安工作的副市长，分管农业工作的副市长）为副组长，24个部门主要负责同志为成员的市重点水域禁捕退捕工作领导小组。
九江市政府下发了《九江市重点水域禁捕退捕工作领导小组及成员单位职责》，相关部门结合职责分工，组建了“清江清湖”行动、打击非法捕捞整治、斩断市场非法销售产业链、退捕渔民安置保障等多个工作专班。率先出台了《九江市长江流域重点水域禁捕退捕工作实施方案》，实行“一江一策”“同湖同策”。坚持市、县、乡、村四级干部抓禁捕，建立了市、县、乡、村四级责任体系，逐级落实了领导包片、干部包点制度，形成了一级抓一级、层层抓落实、地方和部门之间协同推进的工作格局。
同时，九江市依法依规发布了《关于长江江西段和鄱阳湖九江水域及水生生物保护区实行全面禁渔的通告》，印发了《致渔民的一封信》、《关于严厉打击非法捕捞违法犯罪的通告》，并通过电视台、网站、微信公众号等媒体平台，以及张贴通告、悬挂宣传条幅等形式，进行全方位、广角度、立体化宣传。组织县乡村干部入户上船、登门拜访，耐心细致地做思想工作，引导渔民树立正确的生态观，明白违法捕捞的危害和处罚措施，运用教育激励、经济补偿、生计保障等“政策组合拳”，打通渔民弃渔上岸通道。
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紧盯重点 实现工具全部回收、捕捞权证全部注销、捕捞渔民全部上岸
九江市紧紧围绕“禁得住、退得出、能小康”的总体目标，全面抓实建档立卡、船网回收、渔民社保、转产就业、禁捕打违、市场整治等重点工作任务，取得了阶段性的成效。该市按照“每船必查、每证必核、每户必验”的要求，逐船逐户逐人登记核实资料信息，实行动态销号和“一户一档”管理，确保不漏一人、不漏一船。今年4月和7月份，先后两次开展退捕渔民渔船信息建档立卡“回头看”，全面完成了7247户17917人建档立卡退捕渔民信息录入、审核背书和系统锁定工作，做到了渔民身份清、船网底数清和档案信息清。
同时，九江市全力聚焦船网回收这项硬任务，积极克服疫情、汛情、灾情“三情叠加”的不利影响，及时调整工作部署，创新工作举措，压实工作责任，倒逼工作推进，实现了禁捕水域船网工具全部回收、捕捞权证全部注销、捕捞渔民全部上岸。截至目前，九江市共回收渔船18467条，其中建档立卡主船7247条、辅助船10120条、无证渔船1100条，回收渔网254.6万公斤。
渔民洗脚上岸，社会保障必须及时跟进。九江市出台了渔民养老保险相关政策，全力维护渔民洗脚上岸后的保障权益，充分尊重渔民意愿，允许渔民自愿选择参加城乡居民基本养老保险或企业职工基本养老保险，分批分类落实社保政策，足额按时兑现补偿资金，做到应保尽保、即退即保。目前，退捕渔民中落实养老保险达13238人，退捕渔民参保缴费手续及政府补助资金基本到位。
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积极稳妥 有效保障就业困难渔民的基本生计帮扶渔民真正走上岸、立住脚、谋小康
湖口县城山镇南湖村环拥5公里鄱阳湖岸线，全村2056人中有222人是渔民，约占湖口渔民总数的四分之一。据村党支部书记江平介绍，为落实上级禁捕退捕政策，实施好辖区内渔民退捕工作，南湖村积极组织渔民开会，宣传政策，协助相关职能部门做好调查摸底、摸清渔民转产转业意向、核算补偿费用、签订退捕协议、回收处置渔船网具、再就业培训及后续的社会保障等工作，整体工作平稳有序推进。
渔民江宝林上岸退捕后干起了水电工，一天收入约200元。“全面禁捕退捕后，相信有政府的引导和帮扶，加上我们自身的努力，生活一定会越过越好。”江宝林说道。同江宝林一样，渔民雷小金带头签订了退捕协议，并在合作社入了股。“退捕后享受养老保险补偿、转产过渡期生活补助，渔船、网具回收有统一补偿标准，合作社优先向渔民提供务工机会，政府帮我们把退路都安排好了，没什么不好的。”
加强就业服务、落实转产就业是促进退捕渔民弃渔上岸的重要手段。为帮扶退捕渔民真正走上岸、立住脚、谋发展，九江市多措并举做好退捕渔民转产就业工作，将退捕渔民纳入免费职业技能培训范围，出台支持创业政策，创新落实“1131”计划。加强职业介绍服务，开展企业岗位征集，开发适合渔民年龄、技能水平的就业岗位，拓宽就业渠道，实行“一村一策”“一户一法”，通过“五个一批”实现从水上到岸上的“无缝对接”。目前，共举办退捕渔民专场招聘会34场，职业技能培训1176人次，职业介绍33266人次，实现渔民转产就业安置12892人。
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禁捕打违 有力斩断非法捕捞渔获物的供应链、流通链、消费链
以“零容忍”的态度，严厉打击非法捕捞，确保不让“禁渔令”成为一纸空文。九江市强化了渔政执法队伍建设，目前鄱阳湖区四县（都昌、永修、庐山、湖口）均已成立相对独立的渔政执法大队，九江市还统一出台了禁捕水域生态护管（护鱼）员管理办法，彭泽县、永修县、庐山市、濂溪区、湖口县相继组建、扩建了护鱼员队伍。
九江市强化了执法装备建设，投入1400万元打造新型长江联合执法码头，投入1000万元打造长江新型执法艇，投入2000万元推进“封江控湖”智慧工程建设，构建了“人巡+船巡+车巡+视频巡查+无人机巡查”的水陆空立体化智能化水域治安防控体系。强化了专项联合执法行动，接续开展了“同步执法巡查”“清江清湖清船清网”“打击非法捕捞”等执法行动，有效提高了“水陆并重”“人防技防”的执法监管能力。今年以来，九江市共出动执法1.6万人次，查获违法捕捞船数167艘，销毁定置网具311部，取缔其他违禁渔具744件；办理行政处罚案件150多起，刑事案件35起；采取刑事强制措施50余人。办理公安部4起督办案件。
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九江市坚决铁腕整治，从重从严打击各种非法捕捞行为，完善捕捞、运输、销售、餐饮“一条龙”全链条监管体系，形成执法闭环。聚焦非法渔网具销售、非法水产品交易、非法野生鱼广告等行为，重点整治非法消费市场。今年以来，九江市累计出动检查人员8578人次，检查农贸市场105家，水产品生产企业81家，水产品销售经营主体600家，餐饮单位3187余家，共查处餐饮单位门头、菜单违规宣传1170余处，农贸市场违规宣传广告（灯箱）70余处，有力斩断了非法捕捞渔获物的供应链、流通链、消费链。
为坚决打击长江流域非法捕捞刑事犯罪，服务保障长江流域生态环境保护专项整治工作，九江市全面升级长江流域生态环境司法保护，相继在瑞昌市成立长江干流江西段环境资源法庭，在永修县鄱阳湖自然保护区成立鄱阳湖环境资源法庭，在庐山西海成立修河流域环境资源法庭等专门法庭，对涉非法捕捞犯罪案件进行集中管辖，今年已受理案件15起，判处涉非法捕捞罪犯22人，判实刑5人，有力震慑了违法犯罪行为。市检察机关认真履行批捕、起诉、诉讼监督及公益等职能，依法严厉惩治非法捕捞等违法犯罪，今年该市检察机关共受理审查逮捕有关案件5件18人；受理审查起诉39件98人。
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