央广网北京4月8日消息（记者吕红桥）据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，海南自贸港建设又迎来重大政策红利。国家发改委、商务部最近出台意见，以海南作为放宽市场准入试点的“先手棋”，在五大领域推出22条特别措施。比如，加大对药品市场准入支持、优化海南商业航天领域市场准入环境等。这些特别措施将为我国进一步放宽市场准入积累经验。

《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》（以下简称《意见》）将医疗、文化、教育、旅游等服务业作为重点，同时关注商业航天、种质资源、新能源等前瞻性战略性行业，推出了22条创新性强的特别措施。具体来看，在医疗领域，《意见》提出了加大对药品市场准入支持等7条措施。国家发改委体改司副司长蒋毅介绍：“鼓励已获得上市许可的创新药，由具备条件的海南医疗机构按照‘随批随进’的原则直接使用，打通了创新药进入市场的最后一道门槛，既保障了海南患者及早用上创新药，也将进一步激励优秀药企加强研发。”

在金融领域，特别措施包括支持证券、保险、基金等行业在海南发展，开展支持农业全产业链发展试点。在文化领域，支持建设海南国际文物艺术品交易中心，鼓励文化演艺产业发展，鼓励网络游戏产业发展，放宽文物行业领域准入。蒋毅表示：“着力优化营业性演出审批方式，规范审批标准，激发海南文化演艺产业活力，推动文化演艺行业的表演、创作、资本、科技等各类优质资源向海南聚集。”

在教育领域，特别措施为鼓励高校在海南进行科研成果转化，支持国内知名高校在海南建立国际学院，鼓励海南大力发展职业教育。在其他重点领域，特别措施包括优化海南商业航天领域市场准入环境，放宽海南种业市场准入等多个方面。商务部条法司副司长蒋成华说，所有特别措施都紧密围绕市场准入负面清单研究制定。“每一条特别措施都将对应放宽负面清单相关事项的准入限制，也有一些措施对应着多个清单事项。总体而言，22条特别措施的推出，意味着30个《市场准入负面清单(2020年版)》所列事项将在海南试点放宽。”蒋成华表示。

总的来看，特别措施是在负面清单框架下，进一步放宽市场准入的重要举措。除了海南，我国还研究在深圳、横琴等地针对性地推出特别措施。国家发改委体改司司长徐善长说，我国全面实施市场准入负面清单制度以来，市场准入环节政府与市场的关系进一步规范，市场准入限制进一步放宽，市场主体活力得到充分激发。但同时，部分行业的准入门槛仍然过高，“准入不准营”的隐性壁垒仍然不少。另外，社会也普遍期待不断压缩市场准入负面清单，有更多行业领域放宽市场准入。通过特别措施试点先行，探索出一套兼具放宽准入与完善监管的市场化改革模式。为什么要在这几个重点区域实行特别准入措施呢？徐善长解释：“对市场准入负面清单上一些需要禁止、需要许可的事项，我们在一些地方进行试点，取得经验以后，就可以在市场准入方面有更大的放宽。”