央广网北京3月29日消息（记者刘柏煊）据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，国务院近日印发《关于落实〈政府工作报告〉重点工作分工的意见》，这意味着，《政府工作报告》中送出的民生“礼包”已经“发货”。在社会保障领域，提高养老金、发展第三支柱养老保险、放开就业地参保户籍限制等重磅利好进一步明确时间表。

今年的《政府工作报告》中提到，提高退休人员基本养老金。在新出炉的“任务分工表”中，这项民生利好的落实落地由人社部和财政部牵头，在4月底前出台相关政策，并在年内持续推进。

对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安说，到2020年，养老金已实现“十六连涨”。今年涨幅预计在3%-5%之间。“从往年情况来看，基本养老金每年都会进行一定调整，而且调整基本都为‘上涨’。在2021年，养老金上涨值得期待。至于上涨幅度，根据国民经济发展水平以及物价上涨情况，我个人预计应该在3%-5%之间。”

与“老有所养”相关的还有一大重磅利好呼之欲出，那就是规范发展第三支柱养老保险，也就是个人养老金制度。“任务分工表”中提到，人社部、财政部、银保监会牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进。

人社部副部长游钧在此前进行了“剧透”。他说：“总的考虑是，建立以账户制为基础、个人自愿参加、国家财政从税收上给予支持，资金形成市场化投资运营的个人养老金制度，正在紧锣密鼓地推出。”

对外经济贸易大学保险学院教授孙洁说，多层次的养老保险体系是应对人口老龄化、促进养老保险制度可持续发展的一个重要举措。“第一支柱是基本养老保险制度，我们叫‘一枝独大’，但是随着人口老龄化，领取养老金的人越来越多，压力不小。第二支柱是企业年金、职业年金制度，目前发展相对缓慢。第一支柱和第二支柱现在都已经没有太大发展空间。考虑第三支柱，有助于多层次养老保障体系的建立。”

在今年“9月底”这个时间点前要出台政策的，除了规范发展第三支柱养老保险，还有推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制。这项民生利好由人社部、国家医保局、财政部来牵头“兑现”。

李长安认为，推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制，对部分流动人口和灵活就业人口具有重要意义。“在现行社会保险的相关规定当中，虽然也允许非本地户籍人口加入当地的一些社会保险，但在实际操作中相关障碍仍然不少。比如，以灵活就业人员身份加入当地社会保险的话，只允许参加养老保险、医疗保险等少数险种，我们通常所说的‘五险两金’可能就不全了。本次要求放开在就业地参加社会保险的户籍限制，一方面，这将增加可参保的险种，另一方面，这也会为社会保险的跨地区转移接续进一步扫清障碍，是一个比较大的推动。”