央广网北京8月28日消息（记者田芳毓）据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，为优化消费环境，激发国内消费潜力，国务院办公厅昨天（27日）发布了《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（以下简称“意见”），提出逐步放宽或取消汽车限购、支持绿色智能商品以旧换新等20条政策措施。这对提振消费会产生哪些作用？

　　促进汽车消费已成整体基调

　　美国最大的连锁会员制超市开市客（Costco）在中国大陆的首家门店昨天（27日）开业。开店1小时后，22个收银台已经全部排满顾客，等待时间至少30分钟。中国消费的潜力，在这一辆辆购物车中得到体现。

　　近年来，消费在我国经济增长中一直发挥着“定海神针”的作用，但受国内外多重因素的叠加影响，当前流通消费领域仍然面临一些瓶颈和短板。为更好地满足人民群众消费需求，国务院办公厅昨天（27日）发布意见，提出20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施。其中，有三大亮点值得关注。

　　第一个亮点是，释放汽车消费潜力。意见要求，实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。促进二手车流通，进一步落实全面取消二手车限迁政策，大气污染防治重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省（市）内交易流通。

　　这对一二线实行限购的城市消费者来说，无疑是重大利好。不过，更重要的是各地具体落实方案会如何执行。此前，广东已提出逐步放宽广州、深圳汽车摇号和竞拍指标，扩大准购规模。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，未来几个月里，各地会有相应表态。崔东树说：“各地政府实际上都面临着同样的课题，就是如何逐步放开限购，使限购城市的购买力得到逐步释放。我们认为，广东做了一个很好的榜样，其它城市也会加大指标投放，使整个汽车消费得到有效地释放。所以，此次意见对行业发展有很好的促进作用。”

　　6月份，国家发改委等三部门印发文件，提出严禁各地出台新的汽车限购规定。专家认为，从文件中已经可以看出“放宽”的趋势，加上此次印发的“消费20条”，促进我国汽车消费已经成为整体基调。

　　以旧换新市场潜在需求巨大

　　第二个亮点是，支持绿色智能商品以旧换新。意见鼓励具备条件的流通企业回收消费者淘汰的废旧电子电器产品，折价置换超高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品，扩大绿色智能消费。有条件的地方对开展相关产品促销活动、建设信息平台和回收体系等给予一定支持。

　　“以旧换新”不是新概念，10年前就有相关政策落地。今年上半年，国家发改委、工信部、财政部等也多次出台文件，推动家电行业消费升级。家电行业观察家梁振鹏指出，这次出台的意见和过去不同，更多是一种市场化的引导行为。对于整个家电行业来说，以旧换新政策不仅有利于提振业绩，更有利于促进企业转型升级。梁振鹏表示：“国家出台这样的引导政策，第一个目的就是提振市场。第二个目的，这里提到‘绿色智能商品’，绿色就是节能环保，符合国家的节能减排政策。第三个是提升家电行业的智能化水平，现在家电行业正迅速与智能化、IT化、网络化、信息化智能家居行业相融合，所以国家加快家电行业的智能化转型升级，这样可以促进中国家电产业迈向中高端，提升产业竞争力。”

　　对于以旧换新的玩法，家电企业都不陌生。苏宁易购总裁侯恩龙说，今年“8·18”期间，针对新上市的5G手机，苏宁推出了独家福利。侯恩龙介绍：“对5G产品，在原来已经发行的价格基础上，我们会让购买5G的用户再省500元。”

　　从整个市场端来看，以旧换新是消费趋势。据统计，2017年我国包括冰箱、空调在内的14种家电产品保有量约是37亿台。其中，很多家电产品已经超出了使用寿命，急需换新，从这一点来看，市场潜在需求巨大。梁振鹏说，以旧换新是一个非常庞大的产业，仅从家电和智能手机的回收市场来预计，就能带动超过2000亿元人民币的销售规模。“之前家电产品的以旧换新，基本每年都可以拉动超过1000亿元以上的消费规模。现在过了这么多年，我们保守估计，可以带动家电和智能手机各自上千亿元的市场消费规模，两个加起来可以带动超过2000亿元人民币的销售规模。 ”梁振鹏表示。

　　加快发展农产品冷链物流

　　第三个亮点是，扩大农产品流通。意见提出，加快农产品产地市场体系建设，实施“互联网+”农产品出村进城工程，加快发展农产品冷链物流，完善农产品流通体系，加大农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设支持力度，加强特色农产品优势区生产基地现代流通基础设施建设。拓宽绿色、生态产品线上线下销售渠道，丰富城乡市场供给，扩大鲜活农产品消费。

　　农产品要保“鲜”，冷链不可缺席。数据显示，由于冷链的保障不足，我国每年仅仅在果蔬一项的损失金额就有上千亿元。和美国、日本以及欧洲国家80%-90%的农产品冷链运输率相比，我国只有10%-20%。而和冷链物流薄弱的供给能力相对应的是市场对冷链物流爆发性的需求增长，以果蔬、畜产品、水产品及花卉为代表的冷链物流，交易额正在以每年20%的速度增长。农村冷链物流应该如何突围？

　　浙江大学中国农村发展研究院教授徐旭初认为：“如果我们要提升消费的话，就必须要把冷链物流发展上去。一方面，政府要通过产业政策加以引导。另一方面，由于冷链物流不是一般的小微企业能够做的东西，所以它更需要发展规模化的龙头企业。”