央广网北京6月19日消息（记者田芳毓）据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，我国将在6月底前出台2019年版外商投资准入负面清单。国家发改委近日表示，对负面清单只做减法，不做加法。新版负面清还有哪些开放空间？

　　原则：审慎渐进、风险可控

　　根据此前公布的信息，我国将在6月底前出台2019年版外商投资准入负面清单和外商投资鼓励产业指导目录。随着日期临近，相关工作的进展情况备受市场关注。国家发改委新闻发言人孟玮近日说，负面清单关键在于“精简”二字。“我们对清单只做减法，不做加法。在今年年底前，将全面取消外资准入负面清单之外的限制性的规定，确保市场准入内外资标准的一致。”

　　目前，我国负面清单的长度按照新一轮改革开放的进程一直在逐步缩短，并且，每一次新的负面清单推出，限制性和禁止性的措施都会极大地缩减。数据显示，2013年，上海自贸区实施的第一张负面清单共有190项限制措施，现行的2018版自贸区外资准入负面清单只剩下了45项；全国版负面清单也只有48项，并在22个领域推出了新的开放举措。商务部研究院学术委员会副主任张建平指出，应秉持审慎渐进、风险可控的原则，逐步推进负面清单的精简。

　　张建平说：“最近这两年，随着我们自主对外开放的扩大，国家已经开始对比如金融、电信、汽车，还有一些服务业，进一步对外资扩大开放，都已经制定了明确的时间表。随着时间的推进，负面清单的篇幅就会越来越短。”

　　未来多个领域限制有望放开

　　据了解，在农业、采矿业、制造业、服务业领域，新版负面清单可能会有更多的开放措施，将有可能允许更多领域实行外资独资经营。复旦大学公共经济研究中心主任石磊认为，从外商投资角度看，服务业还有进一步开放的空间。“可能他们更希望的是我们在过去带有行业垄断性质的这些领域进一步放宽。涉及到服务业的，比如教育、法律、咨询这类，我们过去也是有一些管制的措施，今后在有管理的情况下将进一步放开。”

　　在推动全国负面清单进一步缩短的过程中，自贸试验区是非常好的参照对象。有观点认为，去年自贸试验区版负面清单的一些开放举措，比如在种业、油气、矿产资源、增值电信、文化等重要领域开放的尝试，今后也有望扩大适用范围。张建平分析，外商对于高端制造业、金融业的开放要求，也可能会逐步落实到全国版负面清单上。

　　“综合目前的情况，我觉得外资在高端制造业、服务业，包括一部分农业领域，都会对中国的对外开放有相应诉求，特别是涉及到银行、证券、保险这些金融行业，也涉及到比如信用、评估这些行业，还有通信服务行业、汽车、飞机这样的高端装备制造行业。所以今年这个负面清单会逐渐地把这些开放的要求落实到上面去。”张建平说。

　　服务方面做加法 稳定投资预期

　　对于负面清单来说，只做减法，不做加法，但石磊说，在服务方面反而要只做加法，不做减法。“提升服务质量、服务水平，更多在管理过程当中体现对外商投资的服务，改善我们的市场环境，尤其是优化我们的法治环境。目的就是改善投资的预期，预期越稳定越有助于扩大当前的投资。”

　　孟玮说，总的来看，这次修订的原则很清晰，中国将继续坚定不移扩大对外开放，创造更加开放、友好的投资环境，加强外商投资合法权益的保护，欢迎外商来华投资发展。