央广网北京6月28日消息（记者刘柏煊）据经济之声《天下财经》报道，地方隐性债务问题再次浮出水面。财政部近日发布《政府购买服务管理办法（征求意见稿）》，其中明确严禁以政府购买服务的名义违法违规举债融资。与此同时，全国政协经济委员会副主任杨伟民在日前强调，要严控地方隐性债务增量，相关办法正在研究和制定当中。有业内评论指出，“穿透式监管”的细则有望尽快落地。

　　有媒体和业内人士梳理公开资料发现，近年来，共有15个省（自治区、直辖市）出现过违法违规举债担保行为，这些隐性债务多集中在市和县两级，整体规模相对较大。

　　中国财政科学研究院院长刘尚希总结，地方隐性债务主要包括三类，分别是建设性债务、消费性债务和政策性融资担保，比如政府和社会资本合作（PPP）项目的债务、政府购买服务项目的债务以及政府性基金的债务等。

　　由于隐性债务的花样不断翻新，且不易被发现，“穿透式监管”这一原则被反复提及，知情人士透露，有关细则有望尽快落地。上海财经大学公共政策与治理研究院副院长郑春荣告诉记者：“穿透式监管就是穿透各类繁杂的举债主体和举债渠道，注重地方政府举债的实质与实际影响。目前一些地方政府为了避免处罚，由融资平台担任举债主体，采用了多种隐性方式，给债务统计与监管带来了困难。”

　　除此以外，在郑春荣看来，适当提高地方政府法定债务限额，肯定合理融资需求，可以引导地方政府放弃隐性债务的方式，让债务在阳光下管理。他说，经过几年的治理整顿，地方政府债务管理已相对规范，可以在堵好后门的同时，把前门开大一些。我国正处在城镇化的进程中，城市人口快速增长，这是特殊的历史阶段，水、电、煤、学校、医院、道路等建设必不可少，因此，适度的基础设施建设和相应的举债是可以接受的。

　　除了防增量，还要清存量。多位财政专家在接受采访时表示，要对现有的隐性债务规模进行摸底，提前判断偿债高峰，并弄清这些隐性债务产生的真正原因，及时为现有制度打上补丁。

　　中国财政科学研究院研究员、中国公私合作研究专业委员会秘书长孙洁说，比如在推广PPP项目时，就可以采取TOT（移交—运营—移交）的方式，从而减少地方政府隐性债务。